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惠州电大: 突破,从创新开始
中国网 时间: 2013-04-24  作者: 刘增辉  文章来源: 《中国远程教育》(资讯)  责任编辑: 戴维  编辑信箱

  1月18日,在惠州电大第二届教代会第三次会议上,校长、党委书记吴汉朋提出了今后的总体目标: 将惠州电大打造成全市社区教育指导服务中心、全市继续教育和终身教育的主阵地、构建学习型社会的重要基地、全国基层电大向开放大学办学转型升级的排头兵。

  实现了这个目标,惠州将出现一所从未有过的新型大学: 它不再是以学历教育为主,而是学历非学历并重;它不仅有网上校园,也将有全日制在校生;它将填平学历教育之间、学历非学历教育之间的鸿沟,实现平滑对接;它将实现122计划,达到惊人的规模: 成人学历教育学生1万人(全市电大系统则达2万人),中专部2000人,年培训人次将高达2万。

  一个基层电大提出这样的目标似乎令人感到有些突兀,但了解惠州电大的人并不感到惊讶,这是这所学校快速发展的必然结果。近几年来,惠州电大异军突起,在办学规模、系统建设、规范管理等方面都走在了全省乃至全国同级电大的前列,许多做法得到了中央、省、市教育主管部门的高度肯定和关注,获得了社会各界的广泛赞誉。2012年,惠州电大以全省市级电大总分第一名的成绩,获评 “全国示范性基层电大”。

  回顾来时路,吴汉朋将这一切归之为源源不断的创新,“惠州地处珠江三角洲,位于改革开放前沿,领改革风气之先,而惠州电大则深谙这种改革创新精神,并将这一精神贯彻到学校工作的方方面面。需要强调的是,创新必须围绕电大的优势进行,要在创新中增强服务经济社会发展的能力,在创新中使电大的面貌焕然一新,从而完成电大向开放大学的成功转型,在学习型社会建设中为电大开辟一片新天地。”

  创新首先是办学思路的转变

  从名不见经传到今天声名鹊起,在惠州电大的发展中处处可以看到吴汉朋的身影。在惠州,吴汉朋不仅是教育界的名人,还是惠州市政协委员、市政协教科文卫体委员会副主任。这是一位勇于创新的领导者,早在2003年,吴汉朋就在全省公推公选中脱颖而出,出任惠州卫生学校校长,这使他有了一个初试锋芒的舞台。5年中,他攻坚克难,使这所当时严重滑坡的学校迅速走出低谷,提前两年创建成“国家级重点中等职业学校”,连续几年获评“广东省中等职业教育学校竞争力10强”。

  2008年底,吴汉朋再次在公推公选中脱颖而出,出任惠州电大校长、书记。当时,很多人对电大的认识是,电大是一所利用广播电视传播知识,甚至认为是培养主持人的学校。虽然这与不重视宣传有关,但也在一定程度上反映出当时电大发展停滞不前的状况。

  如何打破这一僵局?吴汉朋在广东省电大系统率先提出了“转型升级”的概念。这个概念一经提出,就在电大系统中引起了广泛共鸣。

  他认为,除了体制性障碍与政策性缺失外,阻碍电大发展的一个重要问题在于电大的使命没有随着时代的发展而变化。30年多来,电大的使命一直是扩大民众接受高等教育的机会,努力使人人享有优质教育。所以,长期以来,电大更多扮演的是学历补偿教育的角色。而随着终身学习理念日益深入人心,各类在职从业人员需要持续提高文化素质和拓宽知识面,积极寻求接受再教育,只强调学历教育已远远不能适应当前的教育形势,非学历教育培训和社区教育,应是电大教育的一项重要内容。

  所以,电大需要转型升级。而要尽快完成这一过程,首先就要在办学思路上进行创新。从电大的自我发展来看,存在创新意识不强、墨守成规的现象,相当部分的地方电大习惯于过太平日子,因循守旧的多,致力改革创新的少,这也导致了一些省、市、县电大没有多大的生机和活力。

  吴汉朋认为,电大必须改变过去单纯发展学历教育的单一模式,全面提高对非学历教育、各类培训的认识,不断探索新的办学模式,不断深化构建终身教育体系和学习型社会的主体职能。要坚持规模扩大与内涵建设并重,学历教育与非学历教育并举,技术支撑与支持服务并行。为此,他在惠州电大提出了“做强做大电大教育,做精做特建筑中专”的具体目标,并由此推出了多项领跑全省电大系统的创新举措。

  借政府之力,推出三大惠民工程

  惠州市电大是公办成人高校,因此,加强与政府的合作,通过各种渠道获取政府及相关职能部门、企事业单位的教育培训项目,以此形成根基厚、规模大、可持续的项目主体,就成为惠州电大的工作重点。

  在这方面,惠州电大有三大有影响力的惠民项目,其中之一是“培养村官大学生工程”。


惠州电大有三大有影响力的惠民项目,其中之一是“培养村官大学生工程”。2012年,该工程成果首现——首期班共有291人顺利完成学业。

  惠州电大经过调研发现,随着改革的不断深入,惠州农村面临着许多新情况、新问题、新矛盾和新挑战,比如如何发展集体经济,如何改善群众生产生活状况,如何化解矛盾纠纷,如何解决好征地拆迁、土地承包、利益分配等问题。

  而惠州面临的现实却是农村精英空心化: 拥有1000多个行政村、6000多名村干部的惠州,大专以上学历村干部比例还不到一成。部分村官素质不高、业务不强,对党和政府的政策一知半解,甚至电脑不会用、报告不会写、财务不会理。

  此前,虽然已有“大学生村官工程”,并吸引了一大批大学生服务基层,但人往高处走,相当部分大学生村官并不会长期扎根基层。那么,该如何为农村的发展和稳定培养一批既留得住,又用得上的村官呢?

  2009年,惠州电大主动和市委组织部联系,启动了为期6年的“培养村官大学生工程”。该工程依托各级广播电视大学以及农村党员干部现代远程教育平台,采取“组织部门牵头、电视大学主办、远程授课为主、各级分担学费”的模式,专门为全市农村“两委”成员即村官提供大专学历教育。学习专业为农村行政管理,学习经费由市财政、县(区)财政、乡镇(街道)、市或县(区)电大各分担30%、30%、20%、10%,个人分担10%。

  2012年,该工程成果首现———首期班共有291人顺利完成学业。由于提升干部素质作用明显,本应在2012年结束的“培养村官大学生工程”,得到了市委延长3年的“特批”。该工程创全国先河,经中央领导批示和中央学习实践科学发展观办公室安排,央视、新华社等19家中央媒体对此作了集中报道,在全社会引起了强烈反响,与“选聘大学生村官”一起被广东省委誉为培养农村基层干部的“惠州模式”,并在广东省全面推广。

  “社区干部素质提升工程”是惠州电大和市委组织部在2011年联合实施的又一项惠民工程。该工程以提高社区干部整体素质为目标,课程设置充分考虑社区工作的社会管理职能,包括了社会工作概论、社区工作、心理咨询与辅导、社会学概论等10多门学历教育课程。让社区干部感到高兴的是,个人并不用花多少学费,只需缴纳300元,就可完成全部学习。

  培养“百名环卫工人大学生”是电大联合环卫局向一线环卫工人送上的一份大礼: 从2011年秋季起,分3年培养100名环卫工人。培养的层次分为大学专科和本科,学制三年,学费全免,百名学生90万元学费全部由电大承担。

  此外,电大正计划与政府有关部门联系,争取更多的支持。计划与教育局启动“农村中小学教师学历提升工程”等。通过实施这些“工程”,一是为地方政府培养适应社会发展需要的人才,达到服务社会的目的;二是通过实施工程,提高电大的社会影响,扩大电大知名度。

  面向市场,打造特色中专

  惠州电大有一所附属中专——惠州市建筑学校,近几年来,这所中专在社会上口碑甚佳,许多毕业生在建筑企业、房地产企业发挥着骨干作用,有的已经走上了市、县领导岗位,在惠州乃至全省产生了很大的影响。

  面向市场,特色兴校,是电大为这所中专校制定的发展方针。学校通过广泛调研认识到,随着城乡建设的步伐不断加快,建筑行业本身已成为当下最热的行业之一,是当之无愧的经济龙头行业。惠州正致力打造石化数码名城,后发优势突显。雄厚的产业基础和一批重大产业项目,为惠州建筑、房地产业的发展提供了蓬勃生机与广阔天地,建筑类人才在惠州乃至珠三角地区已经成为紧缺性人才。

  为此,学校设立了建筑施工管理、建筑工程造价管理、建筑装饰、建筑设备与安装、园林规划设计与施工、房地产经营与管理、物业管理等10多个建筑房地产行业里最热门的专业。对适销对路的专业,学校还进行了重点建设,打造出了多个骨干特色专业。

  校企联合、订单式培养是学校在办学模式上的创新。学校与惠州市建筑工程总公司、惠州市建设集团、TCL集团、德赛集团、麦科特集团、华阳集团等国内外著名的企业单位建立了密切的合作关系,这为培养适销对路的人才创造了条件。

  在中专办学中,电大的作用得到了充分发挥。电大的场地、师资,以及“电大在线”教学平台、双向视频教学系统等一大批现代化的教学设备,也为中专校所共享,这使中专校具备了其它学校没有的先天优势。更重要的是,依托电大资源,学生在读中专期间可直接报读电大专科学习,毕业后可报读电大业余开放教育专升本各有关专业,实现了中专——大专——本科连读的一站式学习,为中专学生进一步提高学历层次提供了便利的条件。

  所有这些,都为学生的顺利就业赢得了先机。如今,中专校的毕业生、实习生在惠州及周边地区就业市场上颇受欢迎,就业率近100%。而且,毕业生和实习生的收入普遍较高,部分学生实习月薪在3000元以上。

  以社区教育为抓手,构建终身教育体系

  2011年,经市编办批复,惠州市社区教育指导服务中心正式成立并落户惠州电大,这就使惠州电大成为了当地社区教育体系的龙头,也为电大构建终身教育体系提供了突破口。

  指导服务中心具备这样的职责: 根据惠州全市社区布局规划与发展情况,科学制定社区教育发展规划,在全市各街道办、社区居委会和市有关部门的配合下,协调和整合各社区教育中心资源,开展全市社区教育理论研究、业务指导、政策咨询、信息服务和人员培训等工作,推进惠州市社区教育事业持续健康发展,为广大市民提供接受终身教育的平台。

  惠州电大已把社区教育作为电大教育的新方向,将利用已有的系统优势,整合资源,拓宽办学领域,面向全市市民开展多层次、多形式的社区教育活动,开展学历和非学历的各类教育和技能培训,以适应群众多层次的教育需求。

  2012年,在构建终身教育体系上,惠州电大又迈出了重要的一步——电大建成并启动了“惠民终身学习网”。该网站实现了在线考核、学分管理、在线交流、课程选择和设置、学习统计等基本功能。网页拥有视频、音频、动画、图片、文档等多种课程展现形式,课程资源丰富且贴近市民的生活学习,用户界面流畅友好,操作流程简单易用。广大市民足不出户,轻点鼠标登录,即可以进行多层次、多类别的学习。同年9月,市委组织部将“干部网络大学堂”的许多任务交给该校,由此,8000多名干部的网络学习培训任务将落在惠州电大肩上。

  惠州电大在创新的道路上在继续前行: 建设并完善“四网一库”即惠州市电大门户网、惠州电大在线、惠州市干部网络大学堂、惠州市惠民终身学习网、继续教育资源库,逐步建立覆盖全市的终身教育课程体系和远程学习系统;通过抓好电大本、专科为主的成人高等学历教育,社区教育等非学历教育,中等职业教育等“三大业务”,实现“122计划”;积极主动参与到“广东开放大学”的建设当中,为惠州构建终身教育体系和学习型社会及“惠民之州”建设做出电大应有的贡献。