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惠州电大:破局的智慧
中国网 时间: 2012-07-11  作者: 王铁军  文章来源: 《中国远程教育》(资讯)  责任编辑: 马涛  编辑信箱

近三年惠州电大筹集资金4000多万元,使办学条件
有了根本性的改善,校园面貌发生了翻天覆地的变化。

  虽然电大系统进行开放教育试点已经超过十年,但实事求是地说,社会上很大一部分人对电大的认识仍然停留在旧时的广播电视教育和发学历文凭的印象上,这使得很多电大在办学招生时,首先面临的问题不是宣传电大的优势,而是向大众解释“电大是什么”。

  广东省惠州电大近年来在当地办学声誉鹊起,办学成就斐然,颇受当地市委市政府的重视。但也同样经历过类似的办学困境,对此困境校长吴汉朋直接选择了“破局”。

  “随着普通高校的扩招和适龄就学人口的减少,电大作为学历补偿和高等教育大众化的功能被不断弱化。面对新的教育结构变化和国家新的教育发展规划,电大在办学理念上必须转变观念,促进可持续发展。”这是校长吴汉朋率先于国内其他所有电大提出的办学思路。

  记者前往惠州电大采访,正逢该地区首届“培养村官大学生工程”毕业典礼,整个校园忙碌而热闹,声势颇为浩大。毕业生们向学校赠送孔子塑像、鲁班塑像,揭去覆盖的红绸后,这两座意味深长的塑像令记者大感兴趣,孔子像犹易理解,鲁班像却是特殊。了解到学校2003年以前还没有独立校园的窘境,而如今确实一派兴旺红火的景象,记者猜想,这两座塑像背后,也许便关联着该校实现突破式发展的某些原因。

  记者了解到,惠州电大属于“一门两校”,除电大外还兼有一所附属建筑中专,并且中专的招生、就业都十分红火,这令记者颇觉欣慰。中专这一办学形式曾被认为应当淘汰,但惠州电大证明,社会发展纵然一日千里,但文凭层次终究不是教育的根本价值所在,只要与社会需求达成良好配合,即使是中专也仍能发挥出独特的价值,得到学生的认可——比如投身于“应用型人才培养”的旗帜下。

  据了解,该校的发展目标是“做强做大电大教育,做精做特建筑中专”。无论有意无意,这一目标实际也是在走借集群效应实现品牌提升的路子。

  跟随观看了整个毕业典礼,记者也大致了解了学校近10年间的举措。记者注意到,学校这些举措,都属于标志性的“工程”,并且都有精、高、特的特点,单独拿出来都足以作为一所普通学校的主打品牌。从一个角度看,该校是在以点带面,组织结网,营造出良好的办学局面。而转换一个视角,这些举措的特点,结合“一门两校”的格局,越发佐证了记者对其“品牌集群”策略的猜想——虽未言明,但已真实施行。一来,当多个品牌的影响力积累与共振到一定程度时,便可能带来井喷式的爆发;二来,可为学校铸就多根支柱,并且相辅相成,为日后的发展带来稳定而绵绵不绝的推动力,轻易断绝不得,对一所学校而言,这一点更加重要。

  而同时,惠州电大并不局限于单纯的招生、发展,它同样重视这个系统的精神力量,重视电大文化的积淀。

  回头看两座古人塑像,记者分明看到了惠州电大十年来高速发展背后的智慧,那是一主一辅、两圣并举的法门,代表着学校“高定位”的自信,代表着十年破局战的骄人成就。

  “脱胎换骨”与“门庭若市”

  2003年以前,惠州市电大还没有独立的校园。2004年,惠州市政府实施“三校合并(市电大、建安学校和惠城区电大)、教育资源重组”方案,组建新的惠州市广播电视大学。现拥有三个校区,校本部占地近2万平方米,建筑面积3万余平方,环境优雅,布局合理。同时,学校想尽千方百计,多方筹措资金,建成了惠州市直学校和广东省地市级电大的标志性单体建筑,1.2万平方米、13层高的新教学大楼,相配套的地下停车场上下可容纳300来个车位,建成了全市标准最高的教育服务大厅,9米高800多平方米的教育服务大厅,集招生、收费、学籍管理、信访等于一体,大大提高了学校服务师生、服务社会的水平和质量。建成了一流的文体中心和舞台,改建了实训楼,添置了一大批教学设备,功能齐全,设施完备。据统计,近三年学校筹集资金4000多万元,使办学条件有了根本性的改善,校园面貌发生了翻天覆地的变化,建成了“天(卫星)地(计算机)人三网合一”、功能比较完善、设备档次较高、学习资源丰富的数字化远程教育平台,这些项目的建设处于广东全省电大的领先水平。

  学校充分发挥办学优势,采取了一系列积极有效措施,全面抓好招生工作,取得了令人欣喜的成绩,2011年惠州电大招生2344人,全市电大系统招生共6554人,连续四年名列广东全省地市级电大第一,2011年县级电大招生人数全省前五名该市占了三家。目前,惠州电大在校生总人数8000多人,其中: 本、专科6500多人,全日制中专学生1600多人,全市开放教育学生总数达1.6万多人,约占全省电大在册生总人数的十分之一。

  “一门两校”

  惠州市建筑学校(原建安学校)创办于1974年,是广东省三所建筑房地产类学校之一。2004年,经市政府批准,原市电大、建安学校和惠城区电大三校合并,市建筑学校实际成为市电大的一所附属中专,在师资、办学场地上与市电大共享共建。近几年,市建筑学校依靠市电大办学效益和师资队伍等各方面的优势,招生逐步走出低谷,招生数量逐年增长,教育质量不断提高,办学规模由原来仅有学员300多人发展到1600多人。办学30多年来,为社会培养了近2万名实用型建筑类技能人才,其中许多毕业生在建筑企业、房地产企业发挥着骨干作用,有的走上了市、县领导岗位,在惠州乃至全省产生了重大的影响,为该市普及高中阶段教育和培养中等职业技术人才作出了突出贡献。

  目前,市建筑学校呈现出四大办学优势: 一是所设建筑房地产类专业为惠州市仅有,全省少有;二是依托市广播电视大学资源,学生在读中专期间可直接报读电大专科学习,毕业后可以报读电大业余开放教育专升本各有关专业,实现中专—大专—本科连读的一站式学习模式,为中专学生进一步提高学历层次提供了便利的条件;三是近年招生异常火爆,2011年招生达760人,完成任务数126%,成为惠州市中职学校超额完成招生计划幅度最大的学校,创建筑学校招生历史之最;四是就业率和就业质量高。市建筑学校毕业生、实习生在惠州市及周边地区就业市场或在顶岗实习中十分抢手,就业率近100%,而且毕业生和实习生的收入普遍较高,部分学生实习月薪3000元以上,展现出颇高的就业质量。

  “六大改革”

  上述成就背后,是惠州电大在充分调研基础上推行的“六大改革”,令整个市电大系统充满了活力,这也是该校顺利实施各种策略,争取建设成为全省乃至全国地市级一流远程开放大学的重要先决条件。

  六大改革的根源,是校长吴汉朋率先全国提出的“转型理念”。吴汉朋说: “理念的转变,带来了我们整个工作重心的转移,包括服务功能的拓展。”

  所谓“六大改革”,一是抓发展思路的改革创新,确立了“做强做大电大教育、做精做特建筑中专”的发展思路。二是抓办学模式的改革创新,围绕学校的中心目标,突出重点,全面开发,着重抓了“六大产品”。三是抓内部运行机制的改革创新,理顺了电大和建筑学校的内部关系,推行了系部改革,推进了后勤服务改革,加强了系统建设。四是抓人事分配制度的改革创新,全面实行公推公选或竞争上岗,遴选管理人才和专任教师,加强师资队伍建设。推行绩效工资改革,建立科学的分配制度。五是抓宣传工作的改革创新,丰富宣传工作内容,创新宣传工作载体,加强宣传工作联动。六是抓教学的改革创新,抓教学督导,抓精品课程,抓名师工程,为学校发展注入了生机和活力。

  “六大产品”

  惠州电大推出了“六大产品”,借此在全国电大系统内声名鹊起,影响力已经辐射出电大乃至教育领域之外。在记者看来,这正是其“品牌集群”策略实施的表现。

  一是抓电大本、专科学历教育“拳头产品”,年招生数量实现广东省地市级电大四年第一。二是抓附属建筑中专“特色产品”,为惠州乃至全省建筑与房地产行业培养紧缺性技能人才。近几年因其独特的专业优势和高质量的人才培养,出现了招生火爆、就业抢手的可喜变化。三是抓研究生学历“高端产品”。目前与名牌高校联合开展了社会工作专业硕士研究生招生工作。四是抓 “培养村官大学生工程”、“社区干部素质提升工程”等“名牌产品”,在社会上引起强烈反响。五是抓好农民工、教师职业培训等“延伸产品”,设立了培训中心,在非学历教育、各类培训上下功夫,扩展了职业技术培训、党员干部教育、公民道德教育等多种教育内容,开展了计算机等级考试、银行业务经理资格准入考试等考证业务。六是抓社区教育“新型产品”。经市编委批准,惠州市社区教育指导服务中心落户惠州电大,由此逐步开展一系列社区教育项目。

  两大“德政工程”

  不知从何时起,包括电大在内的很多办学机构在探索发展道路时,都提出了“有为才有位”的思想,即须先做出成绩而后才能获得相应的地位。这一思想在面临发展困境时,不失为积累力量、维持生存的良方。但要迅速突破困境,获得未来更加广大的发展空间,这种思想却略嫌保守了。

  记者在惠州电大的所见所闻,均折射出另一种思想的影子——“有位才能有为”。

  学校的转型思想,本身便是“定位”。而由此出发,作出种种改革,推出的产品均是可以树立为一个品牌的,背后更是直接将自身定位于高位。思及2003年左右那段时间惠州电大面临的困境,记者觉得,对于困境中的人,保守的积累固然是一条出路,而志气昂扬,调动所有能量,迅速爆发出破局的力量,突破之后便是海阔天空,还赚得了时间,或许是更好的路子。

  2009年开始,惠州电大配合市委组织部共同推出了 “培养村官大学生工程”;后来,又有“社区干部素质提升工程”等等一系列面向政府部门和公共事业的产品。这已是更加直接的“取位”了——对于立志融合于社会发展进程,主动服务于经济社会发展需要的办学者来说,迅速取得这样的“高定位”,才能迅速实现电大新旧办学时代的更替,迅速争取到与其“位”相称的发展资源,抓住更好的发展机遇。

  “培养村官大学生工程”,是惠州市提高农村党员干部整体素质的重要举措,是加强党的基层组织建设和新农村建设的重要途径,也是惠州电大围绕市委、市政府中心工作,为建设惠民之州作贡献的一项办学创新。该工程自实施以来,因其立意高远,组织到位,经费落实,保障有力等特点,取得了显著效果,在社会引起了强烈反响,得到了中央、省、市有关领导的充分肯定和媒体的高度关注,19家中央媒体进行了集中报道,中央学习实践办简报专门刊登,并与“选聘大学生村官”一起被广东省委誉为培养基层干部的“惠州模式”,目前“培养村官大学生工程”已连续开展了三期,共招收学员1064名。

  广东省电大党委书记梅醒斌认为,惠州电大与市委组织部联合推广的“培养村官大学生工程”已经成为惠州市提高农村基层干部素质、大量培养村党组织带头人后备力量的重要渠道,也为广东电大系统加快办学转型升级、服务地方经济社会发展积累了大量宝贵经验。他希望惠州市电大“继续领跑于广东电大系统”。

  在总结 “培养村官大学生工程”经验的基础上,从去年开始,惠州市电大又与市委组织部联合开展了“社区干部素质提升工程”,对全市社区干部进行学历教育培训,广大社区干部踊跃报名参加,未来三年将培养750人,现已招收社区干部本、专科学员261名,《南方日报》等省、市主流媒体进行了全面报道。这“两大工程”的实施充分凸显了电大在构建学习型社会和终身教育体系的主力军作用。

  更令人欣喜的是,今年4月份,市委正式下发《中共惠州市委关于加强乡镇(街道)领导班子和村(社区)“两委”班子建设的实施意见》,提出2012年至2014年继续推进“培养村官大学生工程”,不断提升村干部队伍文化素质,将“培养村官大学生工程”再进行三年,届时,将有近3000多名村干部、社区干部通过这“两大拳头产品”培养成为大学生。惠州农村和社区干部素质将得到大幅度提升!

  为了更好地服务社会,关心困难学子,学校主动与市环卫局联合,从2011年秋季起三年内免费培养“百名环卫工人大学生”。参学人员的学杂费为每人每年约3000元,学制三年,共约90万元,全部由惠州电大承担。此举在全省属首创,在社会上也引起了良好的反响,省、市主流媒体争相报道,学校的知名度与美誉度大幅度提升。

  “惠民之校”

  惠州电大立志成为惠州市构建学习型城市和终身教育体系的重要支撑,以及不可替代的力量。这一理想的重要支柱,是其正在努力建设的“四网一库”,以及“122计划”。“四网一库”,即建好电大在线、新建市民学习网,协助建设并管理好党员干部远程教育网、中小学教师继续教育网,建好惠州继续教育资源库,全面搭建起一个多层次、多类型、多形式、广覆盖的终身学习网络平台,逐步建立覆盖全市的终身教育课程体系和远程学习系统。通过抓好电大本、专科为主的成人高等学历教育,社区教育等非学历教育,中等职业教育等“三大业务”,实现“122计划”,即: 实现规模10000人电大为主的成人高等学历教育,办好2000人规模的特色中职学校,每年培训规模20000人次,积极主动参与到“广东开放大学”的建设之中。


广东省惠州电大校长吴汉朋

  吴汉朋说: 服务大局,融入当地经济社会发展的实际,是惠州电大一直以来的价值导向。据了解,惠州电大将继续秉承终身教育理念,将自身建设成为市民学习终身学习的基地。目前,惠州电大已开通 “惠州市惠民终身学习网”,以及惠州市的“干部学习大学堂”,如此一步步实现“人人皆学、时时可学、处处能学”的教育理想,助力“惠民之州”的社会理想,成为真正的“惠民之校”。

  “精神力量”

  团结,是广东省电大系统的一大特点。作为一所地市级电大,惠州电大同样注重系统建设,注重系统办学合力。

  为此,该校成立了惠州电大系统工作办公室,统筹负责系统工作。建立了惠州电大系统活动专项基金,筹集经费,加强了对惠州市四个县区电大的工作指导与联系,积极开展教研、文体、联谊等活动,增强电大人的凝聚力。

  同时,按照“统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作”的体制,在招生宣传、教学管理等方面进行了联动。

  如此种种,是惠州电大为增强系统办学合力采取的措施。而在“合力”这种实用主义色彩浓厚的概念之外,记者还看见了学校更高的追求。

  对惠州电大各种举措的了解,以及与校长吴汉朋的接触,记者感受到一颗鲜明的“事业心”。这一点非常重要——电大、开放大学是长久的事业,而一项事业若要长久,要有制度,要有经济,也要有文化。如果说制度与经济是现实的物质力量,文化便是长久的精神力量。甚至可以说,只有拥有了自己的文化,才能称得上是一项事业,否则只能称为“工程”。

  但是,经济和管理可以迅速建设提升,文化却不可能在某一次推进、某一次建设中筑成,它只能在积淀中生长壮大。

  惠州电大系统为提升系统办学合力,平时不仅召开系统工作会议和教学研讨会等活动,还举办“东江电大论坛”、元旦文艺晚会等活动。充分展现和提升全市电大教职工的精神风貌,用惠州电大系统的新形象增强系统的凝聚力。

  此外,还经常性地举办老干部座谈会、民主生活会、每月生日聚会、趣味运动会、毕业生供需推介会等多种形式的活动。这些活动看似不起眼,甚至有些“不务正业”的意思,但经常举办便会成为习惯,长年坚持便会成为传统,文化便是在这一过程中悄然积淀形成。