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唐山电大:跟进电大系统转型实践“三位一体”办学
中国网 时间: 2012-05-08  作者: 罗勇  文章来源: 《中国远程教育》(资讯)  责任编辑: 文远  编辑信箱


唐山广播电视大学校长朱全友

  唐山广播电视大学创建于1979年,经过30多年的发展,已经形成了由市电大和15所县级电大组成的,覆盖全市城乡的远程教育网络,全市电大各类在校生3万余人,成为唐山市最大的现代远程开放教育大学。

  唐山电大是具有多层次、多规格教育职能的现代远程开放大学。利用现代远程教学手段和系统办学优势,唐山电大开展研究生、本科、专科、中专和继续教育、在职培训等多种形式的教育,培养了15万学历毕业生,各类培训达40余万人次。为唐山市经济建设、社会发展和科技进步培养了大批实用型人才。

  转变思路适应转型需要

  近年来,为适应国家经济社会发展和人的全面发展需要,促进终身教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会建设,中央广播电视大学提出了建设国家开放大学的目标,在全国电大系统掀起了研究开放大学、规划开放大学、建设开放大学的热潮。2011年5月,教育部党组审议通过了《国家开放大学建设方案》,拉开了国家开放大学筹备、建设的序幕。根据《国家开放大学建设方案》规定,“国家开放大学由总部、分部、学院和学习中心等组成。”对应广播电视大学系统,将分别依托中央广播电视大学和省、市、县四级电大组建。

  面对这次电大系统的转型发展,唐山电大校长朱全友告诉记者,地市电大要融入国家开放大学建设,首先要做好思想准备,转变观念,加强学习,充分认识办好开放大学的战略意义。全面了解国家开放大学的历史使命和战略发展目标,准确把握国家开放大学的办学特点,正确理解体现国家开放大学价值取向的基本理念,明确市级电大在国家开放大学体系中的地位、作用和职责。

  对此,唐山电大围绕“积极融入国家开放大学建设”这一主题,专门组织学习了《国家开放大学建设方案》,让大家写心得,谈体会,提建议。促使教职工体会建设国家开放大学的意义,领悟建设国家开放大学的内涵,明确自己未来努力的方向。另外,学校结合唐山的实际,开展了特色的研究活动。围绕构建学习型社会、拓展继续教育服务领域、开展社区教育、搭建终身教育服务平台等问题,在全系统内多次组织学习考察、开展调查研究、举办理论研讨,还先后组织了多项调研论证活动。撰写了《现代远程教育在唐山终身教育体系构建中的功能与对策研究》、《创建学习型社会,我市需尽快完善社区教育管理体制》、《唐山市实施“一户一名大学生”调研报告》、《关于依托唐山电大系统组建唐山市四级社区教育网络的建议》等报告和建议。这些活动促使教职工由被动学习转变为自觉学习提高认识,同时也在社会上起到了很好的宣传作用,部分研究内容还引起了很大社会反响,有的研究内容还为当地领导提供了决策的依据。

  通过努力,唐山电大全系统在思想上形成了很好的共识,并转化为实践成果。目前,唐山电大在办学主体上,正从注重学历继续教育向注重学历继续教育与非学历继续教育并重转变;在服务对象和内容上,从只关注在职人员继续教育向全面服务全体社会成员的终身教育方面转变;在发展方式上,从以偏重规模扩张向突出内涵建设与内涵发展转变;在办学模式上,从只依靠自身力量发展的封闭式办学向与当地相关部门、企业、行业密切合作的开放式办学转变。


唐山电大校景

  稳固建设电大系统

  唐山电大朱全友校长认为国家开放大学必须有稳固的系统作支撑,而市级电大在系统建设中起着承上启下的作用。采访中,朱全友校长很简洁地概括了唐山电大在加强系统建设中所做的工作,即“巩固、延伸、指导、服务”。

  朱全友校长认为: “目前电大系统在很多地方都出现了被整合、合并的问题,这种情况从地方教育资源整合的视角来看,有其合理性。但站在构建国家开放大学,促进学习型社会建设的角度,是非常不利的。独立办学尚无法保证,那么谈转型发展就很可能成为‘纸上谈兵’。”对此,唐山电大积极争取当地党委、政府的支持,通过行政手段巩固系统。积极促成教育局专门下发文件,明确规定各县(市)、区在教育资源整合过程中要保持电大的独立设置。并把电大工作情况纳入政府督导的范畴,列入到对县(市)区政府教育工作考核内容之中。在巩固的基础上,唐山电大构建了覆盖全市城乡的办学网络,建立了四级社区教育网络延伸系统。依托市电大组建唐山社区教育学院,依托县级电大组建当地社区教育分院,在各乡镇(街道)组建社区教育中心,在村和社区组建社区教育学校,把电大办学网络延伸到了村一级的社会组织中,形成了覆盖全市城乡的办学网络。

  为了形成优势互补、争先创优发展的良好局面,唐山电大加强对全市电大系统的统筹指导,采取分片包干的制度,及时了解县级电大办学现状和诉求,帮助县级电大解决发展中的问题。支持县级电大结合县域经济特点开设特色专业、开展教育服务,树立“有为才能有位”的思想,提升招生吸引力和对当地经济社会建设的贡献力,让政府了解电大、重视电大、扶持电大;唐山电大还建立了县级分校综合考评机制,促使全系统相互学习、对标赶超、争先创优。正是有了这样好的学习氛围,唐山电大系统取得了优异的成绩,唐山电大、丰南分校、迁西分校这三所电大跻身全国200所“示范性基层电大”行列,显示了唐山电大系统的活力。

  在服务方面,唐山电大通过强化对县级电大分校的服务来凝聚系统。把为分校提供周到的服务作为对中层部门和个人考核的重要内容之一,切实帮助县级电大解决发展中的困难和问题。同时,唐山电大加强了对全市电大系统教学的统一管理和系统内部的资源整合,并针对双向视频、移动校园等项目,对县区电大实行补贴,帮助县区电大尽快占领现代远程教育的高地,实现教育资源共享,降低分校教育资源成本。

  实践“三位一体”办学新模式

  过去传统的电大教育模式,从办学的主体来说,主要依赖系统内部力量办学;从办学模式来说,主要强调学历继续教育的办学模式。随着高等教育的发展,这样的传统模式已不能适应时代的要求。《国家开放大学建设方案》明确提出,要“探索形成政府主导、社会参与、办学形式多样、学历继续教育与非学历继续教育并重、充满生机活力、更加开放灵活的办学模式”。这是国家开放大学建设中重点改革的内容之一,也是基层电大转型发展,融入国家开放大学并履行学院职能的基本条件。经过多次学习研讨《国家开放大学建设方案》,唐山电大提出了“巩固提高以现代远程开放教育为主要形式的学历继续教育,大力发展以岗位培训、职业技能培训、农村实用技术培训为主要形式的非学历继续教育,加快推进以构建终身教育体系和学习型社会为目标的社区教育”这样一个“三位一体”的办学模式。

  朱全友校长认为,唐山电大首先强调学历继续教育,是因为举办高等学历继续教育是电大作为一所成人高校的本质属性。今后,学历教育生源会减少,但需求仍长期存在。电大系统要巩固开展学历继续教育的阵地,在近期还要巩固办学规模,同时还要提高学历继续教育的质量。同时要加强现代远程教育支持服务水平,探索更为科学、合理的现代远程教育教学模式,切实提高教育教学的质量,在社会上立品牌、树形象;加快发展非学历继续教育,实现从过去以学历补偿教育为主,向学历补偿教育和非学历教育并重的转变。这是唐山电大为继续教育和终身教育服务这一指导思想的具体体现,也是电大教育服务职能的一个拓展;社区教育既是非学历教育的一个重要形式,也是电大全面参与学习型社会建设的一个重要载体,它联系着社会的方方面面,需要政府机关和很多单位部门的参与、配合,最能集中体现学习型社会的要求。

  在学历教育方面,唐山电大坚持聚焦内涵、强化服务、提升质量的发展理念。注重进一步探索适应唐山学员学习的现代远程教育模式,通过问卷、座谈等形式,了解学员学习情况,广泛采纳学员意见,制定了符合现代远程教育规律和学员学习的教学模式和教学组织强化机制。除此之外,唐山电大还非常注重教育支持服务质量的提升,建设了“教育超市”,方便学员查阅、浏览学校的各类招生计划,还可以模拟体验远程教学。唐山电大的“学员热线”服务中心,采用热线电话、QQ在线咨询等形式,实现学员招生报名咨询、学习支持服务、毕业回访等 “一站式”服务。从今年开始,唐山电大与上海蓝卓信息技术有限公司合作,在全系统内为开放教育学员开通了“移动校园”,积极开发支持移动学习的课件资源,极大地方便了学员的学习,使学员时时能学、处处可学变成了现实。

  在非学历教育方面,唐山电大积极争取市委、市政府的重视和政策支持。目前,唐山电大增挂了“唐山社区教育学院”、“唐山市党员‘双育工程’学院”、“唐山市社区教育指导中心”、“唐山市现代远程教育中心”四块牌子,承接了全市社区教育组织指导、检查评估,全市农村基层党员、干部培训,全市现代远程教育的规划、指导、服务等职能。唐山电大还加强与当地机关、行业、企业的联系,主动为他们开展继续教育提供支持帮助,先后与省、市组织部门、人事部门、司法部门、供销系统、金融行业、保险行业等建立了联合开展学历教育和非学历职业技能培训的合作关系。同时,唐山电大还积极与中国人民大学、中国农业大学等高等院校及北大青鸟等教育机构合作办学,充分利用其优质教育教学资源开展非学历教育。去年,全市电大系统非学历教育规模超过了12万人次,大大提升了电大的服务能力和服务范围,也为学校带来了可观的经济效益。今年,唐山电大确定了15万人次的培训目标。

  在社区教育方面,唐山电大成立了3个专职负责社区教育的职能处室,开办“市民大讲堂”、“老年大学”、“法律咨询进社区”、“心理咨询进社区”等活动,不断满足社会成员多样化、个性化学习需求。目前,唐山市全市四级社区教育网络已经建成,今年要通过这个系统实现社区教育培训30万人次的目标。

  通过近几年的实践,一个政府主导、社会参与、办学形式多样、学历继续教育与非学历继续教育并重、充满生机活力、更加开放灵活的办学模式在唐山电大形成和发展。在实践“三位一体”办学理念的过程中,唐山电大总结出了很多成功的经验: 一是必须始终坚持主动为当地经济社会发展服务这一办学指导思想,增强主动服务意识,围绕当地经济社会发展对教育的需求来办学;二是要积极主动争取地方党委、政府的支持,特别是要靠自身的办学成果、靠主动服务的业绩引起当地党委、政府的重视,赢得当地党委、政府的支持,把电大当作当地继续教育和学习型社会建设的骨干,促进电大的建设和发展;三是要始终牢牢把握住“质量”这个关键,牢记没有质量就没有信誉,就没有可持续发展,要视质量为生命。

  注重新技术应用与人才培养

  电大自诞生之日起,与普通教育的一个显著区别就是在教育手段、教育主要载体上的不同。《国家开放大学建设方案》中也明确提出: 国家开放大学要“充分利用现代信息技术和互联网,建设国内一流的网络平台,实现国家开放大学总部和分部、学院、学习中心之间网络高速连接”,“形成四通八达、自成体系的国家开放大学网上校园”,能够“支持千万级以上的用户通过互联网、卫星电视、智能移动终端等实现安全、可靠和高速访问。实现总部数据中心与分部、地方学院数据中心的专用网络链接,实现覆盖全国用户的高速网络访问服务”,“建设能够满足国家开放大学开展学历与非学历继续教育需要的优质数字化学习资源”,实现“国家终身学习数字化资源库与国家开放大学网络平台无缝链接”。

  谈到技术创新,朱全友校长告诉记者,唐山电大作为基层学院,面临的现实任务是,如何创造条件,顺利承接和有效利用国家开放大学的资源;如何根据地方实际,开发具有地域特色的教育资源供全国分享。要实现这两个目标,唐山电大必须有先进的设备、设施支撑。近年来,唐山电大从实际出发,积极做好承接与利用总部资源的物质准备。积极争取当地政府的支持,适时提出了建设服务全市的“唐山市现代远程教育中心”的建议和《唐山市终身学习公共服务平台建设方案》,并得到了市教育局的批准。计划投入近2000万元,分三年逐步建成具有省内一流的覆盖全市的终身学习公共服务平台。具体目标是: 1、建立全市继续教育的立交桥。逐步实现校校间、企事业单位间、社区间、校企间、校社间继续教育的互通与对接,为全体市民提供各种对接支持服务。2、建立高效畅通的网络环境。逐步实现满足5万—300万市民同时在线学习的流畅环境。建设“移动校园”,为实现辖区内全体社会成员人人皆学、时时能学、处处可学的目标提供可靠的设施、设备和技术支持。3、建立满足市民终身学习的资源库。一方面通过加盟国家数字化资源中心,共享国家开放大学教育资源,另一方面开发具有地方特色的自建资源,逐步实现满足不同层次学员的学习需求。

  “所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也。”有了先进的技术,一流的平台,还需要一个优秀的师资队伍。培养和造就一支适应现代远程开放教育发展、具有现代教育思想和理念以及较高教育教学能力和水平的教师队伍,是建设国家开放大学的一项战略任务。

  朱全友校长认为,作为一所市级电大,要培养适应国家开放大学发展的教师队伍,应该从基层学院在国家开放大学体系中的位置和职能来考虑。市级电大在国家开放大学体系中居于中下层,它的职能是制定具体发展规划和政策;组织招生、考试和相关教学管理、质量检查工作;开展社区教育等非学历继续教育工作。这也就决定了这一层级的教师既是教学活动的组织者、检查者,又是国家开放大学前台服务窗口的工作人员,职责是教学质量监控、提供教学辅导和个性化的全日制服务。因此,基层学院的队伍建设重点不是培养“专才”,而是培养“通才”,也就是要培养具有高尚的道德素质、教育理论素质、专业理论素质、现代信息技术素质和教学管理素质,既能进行教学设计、导学助学、资源开发,又能组织招生、提供教学支持服务、进行教学监控,还能精通项目管理、从事社区教育的多面手,为学习者提供全方位和个性化的学习支持服务。

  因此,唐山电大在加强教师教育理论学习,树立开放大学教育理念的同时,通过派遣教师到中央电大学习和校内自主培训的方法,强化教师的网络教育教学及服务能力。改革教师管理制度,淡化原来只能讲课的所谓“专职教师”意识和角色区别,对这些教师进行多岗位能力培训与锻炼。建立教师联系分校、深入社区制度,锻炼提高教师教学质量监控和为教学点、为学员服务的能力以及从事社区教育、指导社区教育的能力。通过这些措施,打造一支远程教学经验丰富、专业化程度较高,与从事开放大学基层学院工作适应的教学和服务队伍。

  采访中,记者感触最深的是,唐山电大所做的工作都是在按照《国家开放大学建设方案》的要求进行着,可以说,唐山电大已经在开始扮演一所国家开放大学“基层学院”的角色。在唐山电大,不管是领导,还是普通的教师,都有一种学习的精神,能够很快适应新形势掌握新技术,迎接新挑战。