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多项措施提升整体素质
——天津广播电视大学校长冯雪飞专访
  嘉宾:天津广播电视大学校长冯雪飞
  时间:2010年4月20日10点
  简介:建校50多年“老电大”迎来新的发展机遇,冯雪飞表示要尽快缩短与国际开放大学之间的差距。天津电大制订了三步走的发展战略,采取了多项措施,6年来已取得了积极进展。 [详细...]
  访谈摘要          更多>>>
 
·对办好开放大学的体会
·科学管理提升软实力
·开放带动战略
·科研促进内涵与队伍建设
·"3495"发展思路"三步走"发展战略
 
 ◆ 文字实录
[记者]:

  作为一所有50多年成人教育经验的高校,天津电大如何定位自己的发展目标?

[冯雪飞]:

  天津广播电视大学创建于1958年,是我国第一所以广播函授为主要教学手段的远程教育高等学校。“十一五”期间,我们根据学校的定位,进一步明确了学校 "3495"的发展思路,即实施“三步走”的发展战略和多元发展、人才强校、开放带动、服务取胜四大战略举措,围绕五项主要任务,建设九大工程。其中“三步走”的发展战略主要是:到2007年,要建设成为全国一流省级电大;到2010年,努力进入一流省级电大的前列;再经过5年~10年的努力,力争成为国际知名、国内前列,有特色高水平的现代开放大学。

  应该说,第一步目标还没有实现,在2005年教育部委托中央电大开展的总结性评估中我们取得良好等级,大体排在44所省级电大的第17位,此后三年的赶超任务十分艰巨,到今年底我们能否实现力争进入一流省级电大前列的目标,还要看明年中央电大评估的结果。

[记者]:

  2009年天津电大的3项教学成果喜获第六届高等教育天津市级教学成果一、二等奖,反映了天津电大对教学科研的重视,请您谈谈天津电大在这方面的做法。

[冯雪飞]:

  科学技术是第一生产力,科研工作是教学基本建设和人才队伍建设的先导力量和根本动力。我们坚持把科研工作摆在学校发展的战略位置,主要做法有以下五个方面:

  一,明确科研工作定位。只要是学校,就要搞科研,否则教学、科研、管理和技术队伍就都要退化。电大科研是服从与服务于学校的办学定位的,电大科研不同于普通高校。在知识创造、生产、传播、普及、再创造的循环生产链条中,我们科研任务在现阶段主要还不是去创造学科的新知识,而是要创新普及学科已有知识的传播手段和方法,解决如何教好,让学生学得更好这一命题,这完全可以也应该作为我们现阶段的科研定位,要避免好高骛远的学究式科研和低水平重复的论文式科研两种倾向。

  二,从2005年起,我们每年投入100万元作为科研经费,重点立项支持符合学校要求的各类科研活动,2009年学校年均发表期刊论文、科研项目比2005年分别提高38%和86%。同年,我们也投入100万元,支持青年教师接受研究生教育,到今年底,全校35岁以下的青年教师全部硕士化。从2006年开始,我们每年投入20余万元作为中层正职干部的专题调研费,研究解决工作中的难点热点问题的对策,现已完成报告百余篇,干部的工作研究能力和文字表达水平都有了较大提高。同年,我们实施骨干教师回母校研修“1+2”计划,为每位教师配套一万元研究经费,参加导师一个重点项目和2门新课程学习,现在已有两名教师取得博士学位,王芙蓉老师回母校南开大学研修的两年中以第一、二作者在国际物理评论、中国物理学报等发表5篇高水平论文,其中三篇为SCI收录,并晋升教授。到2009年我们投入10万元安排全体教师参加香港大学《远程教育研究方法》网络培训,并取得国际通行的合格证书。

  三,把科研工作与教学基本建设工作相结合,把专业与教材建设纳入科研轨道,立项推动,取得一定成效。如2006年与中央电大、中国信用管理中心合作共建全国成人教育首个信用管理专科专业,国内知名专家教授担任9门课程编委会分主编,指导本校9位教授或副教授和一批青年教师担任教材主编和编写,被评为“2008中国信用共建年度推荐榜信用创新单位”之一;2007年我校教授编写的开放教育精品课教材《孙中山思想概论》,填补了国内同类教材空白,时任全国人大副委员长何鲁丽、全国政协副主席周铁农、天津市政协副主席陆锡蕾欣然为该书题词、作序,该课程的选修人次连续两年超过万人;2008年由天津市政协主席邢元敏作序,市人大原副主任王鸿江、著名史学家来新夏等六位天津史专家担任主编、主审和编者的天津电大开放教育精品课教材《天津的历史与文化》,填补了本市同类教材的空白;2009年与中央电大和天津化工职业技术学院合作共建共享应用化工专业,秋季学期已在天津、山西招生320余人。

  四,做好策划,增强射门意识,争取重要成果。刚才您提到的三项市级教学成果奖中,一等奖“构建社会化远程教育公共服务体系,服务天津数字化学习城市建设”和二等奖“以学生为中心,构建现代远程教育条件下的人才培养模式”都是学校两三年前策划立项重点支持的,另一个二等奖“远程教育网络环境下实用软件工具与环境课程教学研究与实践”也可以说是策划之举,其主持人潘红艳副教授由学校派到清华大学作高级访问学者,明确要求积极参与导师的重要研究课题,形成自己的研究项目与特色,现在终于结出硕果。还比如,我们去年在建立残疾人学院之初,就要求该院同步开展残疾人远程教育研究项目,作为下一届市级教学成果奖的备选项目。

  尽管我们取得了一些成效,但是与很多兄弟电大相比,我们的科研工作仍然是薄弱环节,因此去年我们与天津教育科学研究院合作成立了教科院远程教育分院暨天津电大终身学习研究中心,充分利用两个市级团队的强强联合来开展高质化、高端化的远程教育研究,加快提升科研能力与水平。

[记者]:

  天津电大十分重视对外合作与交流,是天津市教委命名的七个国际教育政策研究基地之一。最近几年天津电大在对外合作与交流方面都做了哪些工作?

[冯雪飞]:

  改革开放是学校科学发展的不竭动力,改革是艰辛的自我完善,开放是谦虚谨慎的学习与借鉴,改革开放就是把人类文明成果中国化、本地化,改革开放是我们实现科学发展的一大法宝,改革开放的程度是学校成熟度的重要标志。然而,限于历史原因和条件,我们这所以开放教育为主业的大学,其开放度甚至没有达到一些高中、高职的水平。为此,我们把“开放带动战略”作为实现科学发展的四大战略举措之一,既是手段,也是目标,主要做了以下几项工作。

  一是,通过举办大型国际会议,全面检验和加强开放能力建设。按照市委领导扩大开放,积极承办有编号的国际会议要求,2006年我们与天津招生考试院共同承办了在天津召开的ICDE专题会议,这是我校首次参与国际会议的会务,我们主持了大会闭幕式,我们的教师首次进行现场直译,为我们独立承办AAOU年会积累了经验。

  2006年7月我们提出了承办2008年召开的第22届AAOU年会,11月在云南电大承办的第20届年会上,我们与伊朗开放大学竞争,执委会延长一小时的讨论协商未果,最后由葛道凯主席主持,双方掷硬币,我们靠天时地利人和取得承办权。我们对2008年年会志在必得,因为2008年是天津电大建校50周年,这恐怕是天意吧。

  2008年10月14日至16日,年会在新落成的五星级赛象酒店隆重举行。来自21个国家和地区的89所高校与教育机构,包括146位外宾近500名专家学者参加会议, 97.2%的代表对接待服务表示满意。

  会议期间,全国人大周铁农副委员长发来贺信,市委常委陈超英和市委教卫工委、市教委领导出席开幕式,会议期间,聘请三位国际顶尖级远程和继续教育专家担任学校名誉教授,与7所国外大学达成友好合作意向,特别是与台湾空中大学共建生活科学专业的合作取得实质性进展。

  这次年会使我们干部教师的开放意识、国际交流能力得到了一次全方位的锻炼与考验,也创下天津电大50年发展的6个第一。 即:首次独立承办重要国际会议;首次收到国家领导人的贺信;首次入选中国远程教育年度十大新闻;首次得到全国21家新闻媒体的集中报道;首次有35家省级电大领导齐聚津门;首次得到中央电大、中央电大奥鹏、联合国教科文组织、英联邦学习共同体以及天津四家企业的赞助。为天津电大50周年校庆系列活动画上圆满句号。这是全国电大系统继中央电大、上海和云南电大之后,第4家承办,在天津地方普通高校中第5个承办这样大型国际会议的。通过这次会议我们也发现和总结了一些问题需要改进。我们要把举办国际会议作为对外开放的一项制度坚持下去。

  二是,坚持走出去,请进来,全面提升发展能力。2005年8月,我们首访港澳台开放大学,并与三校签署合作协议。2006年5月和8月,所有中层干部和高级职称教师共58人分两期赴香港、澳门公开大学学习访问。2007年4月和08年4月,我校与菲律宾布莱肯大学实现了互访,并签署合作协议;2008年4月和7月,我们到英国开放大学学习访问,他们的三位资深专家来我校为120余名干部、教师进行为期一周的教学、管理、服务等方面的八个专题的培训。2009年10月、12月,28名骨干教师和管理人员分两批赴韩、日学习访问。今年6月29名干部教师访韩, 第4批访韩团8月成行。

  近五年来,天津电大参与国际合作交流活动47项,占建校以来外事活动的55%。去年学校外出学习访问23批次共141人次(08年14批次70余人次),接待中央电大、兄弟电大及有关单位和国外来访48批次共283人次(08年是42批次150余人次)。所有这些,都进一步开阔了我们的视野,提高了我们的学习力和鉴别力,为学校的发展提供了新的动力与方法。

  近几年,学校还先后聘请ICDE前主席泰勒教授、现主席弗雷茨、国际继续教育协会前主席贾维斯、英联邦学习共同体主席丹尼尔爵士、香港公开大学校长,中科院院士梁智仁、澳大利亚南昆士兰大学副校长肯迪、ICDE秘书长霍姆伯格、欧洲远程电子学习网络副主席韦德尔等30多位国际和市内外知名专家学者担任名誉或顾问教授和学校专家咨询委员。

  三是,通过加强研究工作,全面融入。我们外语学院04年成为天津市教委7个国际教育政策研究基地之一,外语教师参加了国际终身教育政策和计划的专题研究,先后编译两册《国际政策瞭望》,参与编写2004年和2007年和2010年的《国际教育政策发展报告》。后者是继上海华中师大、国家教育发展研究中心之后,全国第三部有影响力的国际教育政策研究参考书。

  我们的外语教师06年与中央电大合作翻译出版亚洲开放大学协会手册,由时任AAOU主席的张尧学司长担任主编,促进了国内对亚洲开放大学组织、机构、教育教学情况的了解。2008年AAOU年会期间,我校被授权出版了亚洲开放大学第22届年会论文集和论文摘要汇编,翻译了国外提交的200余篇论文摘要和20篇优秀论文。

[记者]:

  2009年3月天津电大正式启动ISO9001质量管理体系认证工作,2010年3月ISO9001质量管理体系启动试运行,并即将迎接国家认证机构的评审。在实施ISO9001一年后,您感觉全校上下发生了哪些变化?

[冯雪飞]:

  管理也是生产力,是软实力,是核心竞争力的基础和保证。因此,管理的提升是基础性、战略性、全局性的的提升,是增强系统效益的关键因素和决定性力量。因此,向管理要效益,加强管理能力建设,向高标准管理模式和先进水平迈进,是学校发展的必然要求。我们把2009年和2010年作为学校的深化管理年,其中引入ISO9001质量管理体系并通过国家质管机构的认证是管理年活动的主要抓手和目标之一。

  电大不是没有管理体系,而是管理体系还是比较经验,比较传统,相对落后的不完整的体系。如同一个产品,依据什么标准设计的?依据什么标准制造的?依据什么标准检验的?我们说大了是电大标准,说小了是学校标准。现在我们初步建立起比较先进的体系,其先进性就体现在它是按照国家质量管理标准,等同于国际标准ISO9001-2008上。ISO体现了国际性,9001体现了专业性,2008体现了时代性。这是继往开来,是从经验到理性,从传统到现代,从落后到先进的管理方式、发展方式的重大转变,其意义和影响将会日益强劲地显现出来。一年来我们的收获是多方面的,重要的有三条:

  一是,全员管理意识普遍增强,人人既是管理者,人人又是监管员,实现了要我管好变为我要管好的转变,初步掌握了国际质量管理的先进方法,也被同志们编入生活中的玩笑,比如说你哪件事没想周全,就说你是“P”阶段出了问题(“PDCA”方法是ISO9001质量管理体系中的“过程方法”,P阶段即策划阶段)。

  二是,初步建立起基本符合ISO9001质量管理标准天津电大新的质量管理体系,并于今年3月23日发布试运行。目前我们进行了两次内审,检测出186个不合格项和弱项。试想一下,我们学校带病运行这么长的时间却是全然不知,这不是很危险吗?另一个方面,我们改进了这些不合格项和弱项,管理水平不又迈上了一个新台阶吗?目前各部门已经纠正126项,有效改进20项,进一步完善了体系建设,并将持续改进,通过这种机制,使我们的管理逐步从病态、亚健康走向健壮。

  三是,锻炼了一支具有现代科学管理意识和方法的质量管理队伍。他们大部分是年轻人,有20多位体系文件的编写者,有30多位体系运行的审核员。在贯标过程中,他们下真功夫,在审核过程中,他们认真负责。我们很庆幸这些年轻人在我们任上进化而没有退化,也深信他们能够做好电大事业的建设者和接班人。

[记者]:

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提到“办好开放大学”,对此,您有何体会?

[冯雪飞]:

  我的理解与体会有三:

  第一,“办好开放大学”是《纲要》的重大战略举措,对于今后10年我国基本实现教育现代化,从人力资源大国迈向人力资源强国,以及全面进入小康社会,既具有重大意义和深远影响,也是极具前瞻和国际视野的正确战略选择,既是邓小平同志三十年前创办广播电视大学思想与理念的丰富与发展,也是《纲要》的最大亮点之一。我以为,正如英国开放大学建设成为英国高等教育在上个世纪的重大创新一样,中国开放大学建设亦将成为本世纪中国教育改革发展的重大事件。

  第二,“办好开放大学”,可以有两种理解:一是如果有,要办好;二是如果没有,要办,还要办好。因此,无论是有还是没有,都要办好,“好”是根本与关键。我以为,我们是有的,虽然还不完备,因此要办好。这个好不是自己历史的纵向比较,而是国际同类院校的比较。中央电大及其各省市电大组成的全国广播电视大学系统就是我国已有的开放大学,是国家实施开放教育的主体,十年来已培养开放教育毕业生人720万人,在校生近300万,占全国大学生的1/10。中央电大被国际上公认为世界上最大的巨型开放大学,是国际远程教育组织的重要成员,中央电大校长张尧学、葛道凯还曾分别担任亚洲开放大学协会主席,一些省级电大也是国际组织成员,并多次承办国际开放远程教育重要会议,上海电大去年还获得联合国教科文组织授予的“哈马德国王奖”,成为首个获此殊荣的中国大学,这些都表明了中央电大系统在国际上的重要地位和广泛影响。因此,我理解办好开放大学,就是不再以办学手段命名,而是办好以中央电大系统为基础的,以办学理念、内涵和教育方式来命名的现代开放远程教育大学。

  同时也应指出,与国家的地位及其发展要求相比,与国际同类院校相比我们的开放大学办得还不算好。比如,在办学层次方面我们不如发达国家,甚至是发展中国家,如日本(1983年)、印度(1985年)、印尼(1984年)、菲律宾(1995年)的开放大学等,虽然他们建校比我们要晚。我国普通高等教育已经进入大众化阶段,职业人对研究生继续教育的需求日益强劲,中央电大系统作为中国,也是世界成人教育最大的大学还不能满足这一学习需求。当然,还有其他方面的差距。处于这样一种落后局面,不是电大人不努力,而是国家初级阶段国情、历史形成的体制、机制、投入、队伍等多方面原因造成的。随着国家经济社会发展,特别是开放大学建设纳入国家教育发展战略,我相信中国开放大学迈入世界一流开放大学前列之日,将为期不远。

  第三,办好开放大学,当然是要建立有国家法律、地方法规和部门规章为依据,与普通高校具有同等的办学地位与水平,而又符合国际惯例、当代教育发展潮流的中国特色开放大学,这既是一个重大规划课题,也是一个重大实践探索任务。其中有两个紧迫问题需要研讨。

  首先是定位。今后10年中央要求国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成。我理解,这个终身教育体系是否基本形成,主要取决于继续教育体系的完善。我们有比较完善的基础、高等、职业教育体系所共同构成国民教育体系,面向2亿人。现在需要重新设计架构并完善面向9亿人的继续教育体系。大家知道,人的一生需要继续教育的时段至少是普通教育的2倍以上。目前我国的继续教育体系与基础、高等、职业教育相比,还是有体无系,是四个体系中最为薄弱的,可以毫不夸张地说,我国教育在国际上的最大差距就是继续教育。这也并不奇怪,符合国家发展的阶段性特征。作为后发国家,特别是人口大国,饭总要一口口吃,人财物力总是要优先用于基础和基本的建设。国民教育体系是全民教育的基础,没有比较完善的国民教育体系,就还谈不上终身教育体系的形成。想想几年前,我们还刚刚解决义务教育不义务的问题,还刚刚从社会上鄙薄职业教育,工作中轻视职业教育中转变出来,这是一次适应于产业结构、经济结构调整和社会转型的教育结构升级,现在到了从社会上鄙薄继续教育,工作中轻视继续教育中转变出来,同样是观念上的深刻变革,同样是教育结构的战略升级。这个战略性调整搞好了,在一定意义上才可以说是基本实现教育现代化。因为,继续教育才能最终体现或覆盖全民教育和终身教育。所以,继续教育体系的完善,关系到终身教育体系的基本形成,也关系到实现大教育、强教育内部的均衡发展和外部的教育公平。

  因此,办好开放大学要放在如何完善或是怎样建设国家继续教育体系的层面上来考量,特别是要实现继续教育发展方式的转变。为什么说目前我国的继续教育体系还是有体无系呢?就是这个体系还没有形成龙头和支柱,因此也就不能很好地合理配置公共教育资源,就不能很好地提高其国际竞争力。事实上,职龄前的三个教育体系都是有龙头和支柱的,比如基础教育、职业教育的一批模范校、重点校和示范校,高等教育以北大清华为首的“985”大学和“211”大学群等,所以继续教育体系建设也应该而且必须借鉴这一多快好省的发展路子,而开放大学理应成为国家与地方继续教育体系中的龙头和支柱。

  因此我的建议是,开放大学建设应摆在国家和地方继续教育体系建设优先发展的突出位置,特别是国家开放大学是国家继续教育体系标志性大学,组建国家级开放大学,中央电大应当成为主体力量,发挥主导作用,既要成为国家发展开放远程高等学历教育的最高学府,也要发展成为国家远程教育资源中心、终身学习和学习型社会建设服务中心,应将其建设纳入国家“985”一流大学建设计划和“211”工程,或是国家专门实施“继续教育与开放大学建设”工程,经过“十二、五”期间达到国际知名、有特色、高水平,再经过“十三、五”期间的发展,达到或接近世界一流开放大学水平。我以为,中国开放大学最有可能率先进入世界同类院校的一流行列,当然国际上目前还没有这样的排名,但我们也是可以做的。

  其次是模式。在中央电大系统组建国家和地方开放大学,是符合世情、国情和省情的,也是继往开来的创新发展。既要办好国家开放大学,同时,结合国家布局和全国各省市经济社会与教育发展的不同水平,探索区域性开放大学建设模式,允许有条件的若干省市先行探索试验,并作为中国开放大学体系的有机组成部分和地方继续教育体系的主体及远程教育中心,承担区域终身学习体系和学习型社会建设任务,形成一主多辅的开放大学架构模式。

  如果从国际情况看,有英日韩等国家模式,典型的是OU,国家仅有一所开放大学,特点是国家地域小,如英国24万平方公里,6千万人口;日本是37万平方公里,1.2亿人,韩国近10万平方公里,近5千万人。第二个模式是以印度为代表的,即中央国立的英迪拉.甘地开放大学和邦立开放大学,国立与邦立开放大学之间法律上规定了其指导关系(印度30多个行政区,平均面积大体10万平方公里,平均人口近3千万)。

  我国的开放大学建设在国家布局上似应以一主多辅、集团式架构为宜。我国33个省级行政区,平均面积29万平方公里,平均人口近4千万,因此,从服务区域来看,即便是各省市自治区都建有开放大学,或是更多些也不为过(与2千余所普通高校服务近3千万学生相比较),这应是地方政府根据当地情况决定的,只要符合国家开放大学建设标准。

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 ◆ 学校简介                                   
  天津广播电视大学是天津市教育委员会直属高等学校,教学业务接受中央广播电视大学的指导。学校创建于1958年,1979年经天津市政府和国家教委批准更为现名。
  学校坚持以开放教育为主体,多种学历教育和继续教育协调发展的办学方向,建校以来累计开设文、经、管、法、理、工、农、医等8个学科门类72个专业,累计培养本、专科毕业生20万余人,有40万人次通过学校组织的各类岗位培训和继续教育,并取得结业证书,为天津市培养了大批“用得上,留得住”的高素质应用性人才,成为天津现代远程教育和终身教育的重要基地。

 
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