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访谈背景介绍
  邓小平同志于1978年2月6日亲自批准创办广播电视大学。陈至立在纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会上指出:30年来,以广播电视大学教育为代表的中国远程教育事业,为我国的社会主义现代化建设作出了历史性贡献。在当前全国人民学习贯彻党的十七大精神的热潮中,在纪念改革开放30周年之际,纪念邓小平同志批示创办广播电视大学,具有重大的现实意义。
  为纪念邓小平同志批示电大成立30周年,《中国远程教育》杂志和中国网电大频道,共同推出“电大三十周年 校长系列访谈”。
 ◆ 文字实录

[主持人]

  今天,到北京人民大会堂参加中央广播电视大学30年校庆,您有什么特别的感觉吗?

[夏桂松]

  在庄严的人民大会堂亲身经历中央电大30年庆典,我和我的同事们作为电大人,有一种自豪感和一种责任感。电大30年取得的辉煌成就,是党和国家对电大重视的结果,也是全体电大人团结进取,拼搏奉献的结果。

  30年来,电大人历经坎坷,但从不气馁,因而铸就今天的辉煌,我们尤其要珍惜全国广播电视大学这样一个完善的办学系统的作用。作为终身教育的骨干力量,电大今后将在人力资源强国的建设中成为更重要的角色,发挥越来越强的独特的作用。  

[主持人]

  据说南京电大在市中心位置建成了一座设备齐全、设施先进、功能完善的现代化远程教育综合楼。学校仪器设备总值达3600多万元,学校总资产达4亿多元。建这座楼的初衷是什么?对于电大发展有怎样的意义?

[夏桂松]

   当时主要考虑的是电大如何在新的形势下,自身的办学条件能更加适应学习型社会建设的需要,特别是南京市委市政府提出,要把南京打造成全国知名的教育名城,而终身教育是教育名城的重要方面。在我到任后和学校领导班子同志第一次向市领导汇报工作时,市委省政府领导就要求,电大远程开放教育一定要有大发展,电大要尽快解决发展空间问题,要建设新校区。电大的建设也要与南京的地位、南京教育的整体水平相符。如果经费出现困难,市里会帮助解决。最终南京电大新大楼建设被纳入南京市政府2005年十大社会事业建设工程之一,地处南京新街口黄金地段,地铁交叉点,交通极为便利。

  新大楼经过三年多建成,这为我校的持续发展提供了新的机遇,对搭建我市全民终身学习大平台,满足广大人民群众学习需求,促进高等教育大众化和学习型城市建设,具有十分重要的意义。为把南京电大真正建设成为南京市的远程教育中心、终身教育基地、全民学习平台,建设成为具有特色的一流远程开放大学提供了重要条件。

[主持人]

  电大这些年来经过跨越式的发展,取得了许多成绩,但从硬件建设水平看,目前全国电大仍旧参差不齐,您觉得在电大发展中基础设施的建设处于怎样的位置?

[夏桂松]

  硬件建设是教育的重要基础之一,办教育,尤其是搞远程开放教育,条件不是万能的,没有条件是万万不能的。 基础设施建设不是充分条件,但是必要条件。

  办好电大,基础设施建设是一个重要方面,除了基础设施之外,教学资源建设,教学支持服务、科研力量的建设,以及电大的人才队伍素质提高方面,都是我们打造一流开放大学非常重要的内容。大楼的建设,应该说为各项工作打下了一个基础。

  把电大教育事业和城市其他教育一起规划,纳入到教育的协调发展中来,体现出南京市委市政府的一种战略意识。电大人当然迫切希望不断改善自己的办学条件,但是电大要有为,就要靠为当地不断提供有效服务,也要把自己的工作主动纳入到政府的战略布局中,得到他们的理解和支持,这样电大的办学条件等问题就有可能不断得到解决。

 [主持人]

   除基础设施建设外,南京电大最近几年都做了哪些工作。作为一校之长,您感到自豪的是什么?

[夏桂松]

  最近几年随着办学规模不断扩大,在集中精力加强基础设施建设的同时,我们首先把关注度放在加强教育质量的研究上,包括注重管理水平的提升和队伍水平不断的完善。

  第二是加强系统建设,进一步明确基层电大在当地经济发展中的地位,把区县电大建成当地的远程教育中心。为此,市主管部门还专门下发了关于加强基层电大建设的文件。近年来,我们采取了一些措施不断推进系统建设,如: 建立校领导联系分校和教学点制度;邀请知名专家和学者开展远程开放教育理论系列讲座;举办系统联谊活动;开展系统评优;组织系统教学、管理、技术人员开展各类培训;降低管理成本,减轻基层电大管理负担等。这几年来区县电大不断得到当地党委政府在政策及资金方面的支持。南京电大尽量在经费、管理机制、管理手段方面方便基层,使系统的凝聚力得到增强。

  第三我们始终围绕着面向基层、服务社会这样一种办学理念和宗旨,着眼于地方的需要不断强化学校对社会的服务功能。我们主要通过一些平台的建设来体现社会服务功能。2004年,建立了南京市远程教育中心,后来又陆续建立了残疾人教育学院,包括拥军学院、燎原学校,今年年初,经批准我们挂牌成立了南京社区学院。还受教育局委托,开通了面向全市的南京学习在线,它主要是南京社区学院的远程学习载体。另外市委组织部也把南京干部在线学习中心这个机构委托给了电大。这些年我们花了很大的精力,通过这样一些平台的建设,学校服务的功能与过去相比更加完善,这些平台也确实是发挥了它们应有的作用,对提高学校在地方上的影响力、关注度都有积极作用。

[主持人]

  我们看到,南京电大近年来陆续挂牌成立南京市远程教育中心等多个教育服务机构,并加强与北师大等著名高校及相关部门的联系,这些措施对学校的发展有哪些重要影响?是否会冲淡人们对电大主体业务的关注?

[夏桂松]

  我们与12所普通高校开展网络教育的合作,主要是通过中央电大奥鹏和他们合作,而且开展合作比较早。网络教育和远程开放教育具备同样的属性,通过这个机会,我们就能以一种新的机制和普通高校合作开展网络教育。在此过程中我们体会到了开放的益处。远程教育应该是多种模式的,而且普通高校开展网络教育具备很多优势: 比如教学资源、师资力量;另外他们在办学机制方面,也有很多值得我们电大系统借鉴的地方。但同时电大也有更多的自身优势,比如我们有一支自己的队伍,有比较强大的支持服务系统和管理力量。两者之间可以相互学习,资源共享,合作的空间也比较大。

  这些对电大最大的意义就是使得电大越来越被社会认同为是国家和地方终身教育体系中的一支极其重要的力量,也是开展远程教育中一个重要的主力军。在学习型社会建设中间,电大事业是不可或缺的,通过这几年的运行,大家越来越感觉,提到远程教育,人们首先第一个想到的就是电大,电大已经成为学习的一个大超市,可以最大限度地满足市民终身教育方面的选择。

  比如在南京电大,你可以选择读电大,也可以选择读高校网络教育,在网络教育中可以选择不同的高校;除了学历教育之外,还可以选择其他的各种培训。这些教育和培训的方式、方法、手段都具有灵活、高效、随意、自主这样一些特点,而且电大的信誉通过30年的积累,已经得到了社会的基本认可,电大的平台优势已经树立起来了。

[主持人]

  你们同时也在办高职教育吧?

[夏桂松]

  我们也有高职,但现在我们始终把它定位在整个电大发展的范畴之内,是一个主体。南京电大在发展远景中提出建设一个平台、一支队伍、一个目标,在这样一种格局要求下面,我们始终坚持把各方面的关系协调好、处理好。高职教育是电大办学的一个支撑,传统教育对电大教育有没有好处呢?答案应该是肯定的,有了开放意识,教育是可以相互沟通的,在融通之间才能实现资源共享,相互促进、相互启发、相互借鉴。

  今年8月,中央电大组织举办了有关高职教育的电大会议。会上的一个重要观点就是,高职教育的举办对电大的远程开放教育起到了重要的支撑作用,我也是这样认为的。

  我对电大定位的认识是有特色,要以远程教育为特色;有主体,以开放教育为主体;多元办学,学历教育、非学历教育、开放教育和其他各类学习类型协调发展,最终目标是通过几代人的努力建设一流远程开放大学。我始终坚持这样的观念,开放、开明;共享、共进。电大内部的资源要最大限度地共享,也要与外部资源如其他类型的教育共享、共进,共同发展。开放教育需要开放办学,开放办学是我们的一个基本理念,要跳出电大看电大。

[主持人]

  您曾提到,南京电大在坚持开放共享的办学理念和服务社会的办学宗旨的前提下,要坚持社会化、职业化、网络化、差异化办学。能否具体解释一下这几个“化”?             

[夏桂松]

  这几句话是市领导对我们的要求,也是我们电大实践中的体会,主要用来阐述在新的历史条件下,电大办学怎样更好地适应社会的需要、地方经济建设发展的需要,怎样与时俱进。

  网络化有两层含义,一是技术的网络化,一是系统的网络化,这是我们的两大优势,要坚持和发展。

  职业化,就是怎样进一步针对从业人员,加强电大教学的适应性和针对性,这种适应性的主要内涵,就是怎样为广大的从业人员提供职业技能方面的知识,有助于他们提高职业技能、职业素养、职业技术的教育和培训。职业化,不是拘泥于某一种方式、某一种内容,核心是我们如何更大程度地体现电大培养实用型人才的能力。

  社会化,电大本身是一种开放大学,它的开放性并不仅仅是面对对象的开放,还应该体现在一个重要方面,就是它和社会各个方面的广泛联系和合作,而不是孤立的办学,在这点上它和普通高校相比,有更高的要求。

  与所谓“产业化”不同,我们提到市场化不是逐利性的市场化,主要是要提升我们服务的针对性。主要指电大在办学中要有一种市场观念。除了关注政府的支持和行政指导、行政要求,同时还要不断去捕捉社会在教育领域,特别是在远程教育领域中产生的新需求,面对新的人群、新的行业、新的需求,及时调整我们服务的对象,加强电大的基础能力建设,提升服务水平,使得我们的工作更有针对性,也更有积极性。

  差异化指我们的办学特色决定了需要走一条和一般的高等学校不同的发展路径,同时如果今后电大要得到更好的发展,必须要不断寻求和其他教育的差异之处,差异就是特色,差异就是优势,差异就是出路,差异就是发展。如果说我们去简单套用或者复制其他一些传统的办学模式,可能就会失去自我,这样也就失去了电大存在的意义。

[主持人]

   提到的市场化的理念,南京电大在办学机制方面有什么新考虑?

[夏桂松]

  在这方面我们现在有一些考虑,而且也正准备通过社会调研后形成具体方案来实施。

  我们感觉到目前电大面临着几个基本任务,尤其是在内涵建设方面面临着几个基本任务。一是办学条件要继续完善,队伍要继续加强,另外就是我们的办学机制要进一步调整,而办学机制应该是我们的一个比较深层次和核心的问题。

[主持人]

  您特别强调了电大的服务功能,结合南京市自身的城市特征,南京电大的服务功能具体是如何体现的?

[夏桂松]

  我们感觉到城市电大和其他的省域电大有一些不同之处: 首先就是它的功能发挥或者是基本定位应该主要围绕城市这样一个特点来考虑。城市的教育资源比较丰富,所以我们应该更好地学会整合社会资源。第二,城市作为一个区域性比较强的,政治、经济、文化中心,它的远程教育的管理方面应该更适于实行扁平化管理。第三,中心城市的电大地处中心城市,它的着眼点可能并不主要在某一个高端,而应该主要着眼面向基层,特别是在城市的教育不平衡方面发挥作用,比如城市中的教育弱势群体,这是我们应该重点考虑的,所以这几年我们在电大整体发展中,不断地关注郊县地区、农村地区,包括残疾人、社区教育等。

  中国的广播电视大学承担的责任比较多,承载的希望也比较多,对它的要求也比较高。其中最大的影响力就是社会服务,要通过社会服务去让党委政府感觉到我们是有所作为的。南京市党委政府很信任我们,社区教育学院承担着相当多的具体工作,包括承担全市各个区之间的组织联络工作、全市干部大规模培训的具体实施。许多工作我们都是在没有经费支持的情况下启动的。在这些工作中,我们竭力去发挥自身的作用,反过来就会得到更多的支持。 这几年市财政给我们投入很大,最近市里拨专款用于电大数字化校园建设,省教育厅还投入专门经费用于我们建立软件人才培训基地。

 [主持人]

  按照您刚才讲到的这种城市电大的定位,您觉得会给整个电大系统办学带来怎样的改变?是否会成为城市电大发展的一种主流模式?

[夏桂松]

  客观来讲,目前电大在办学过程中面临着一些挑战。有很多行业、很多机构包括一些企业介入到现代远程教育领域,他们尤其对中心城市比较感兴趣。当然有竞争是好事,可以促进电大进一步开拓自己的发展道路,提升自身的发展能力。同时我们也必须对竞争采取积极的应对措施。

  全国各个城市电大的模式都有自己的特点,发展路径也不太一样,我们感到南京电大这样一种发展模式是比较适合南京市特点的。比如我们仍然坚持在城区设电大,每一个郊区都有一所电大分校。这样一种模式有一个很大的好处,就是能够充分体现中央电大在建校之初所提出来的电大分级办学、分级管理的初衷,有利于调动各级政府办学的积极性。尤其是在终身教育这个领域里,特别需要得到各级党委政府的支持和推动,通过这样一种体制,我们主动向政府汇报有这样一种办学的行政系统,可以把一些要求从市里一直贯彻到区县里。所以各个区县电大都能有一个良好的发展环境,能够得到当地政府的大力支持。   比如江宁电大分校,刚刚落成了一个5000平方米的远程教学大楼,这在全国县级电大中间是很少有的。江宁区委区政府一直对电大、对远程教育比较支持,正是这种体制办学优越性的一种体现。

  所以今后我们还要坚持区县两级办学、系统运作来共同发展。同时我们也希望根据中心城市电大的定位,在整个电大管理的系统中间,能够进一步得到上级电大的支持,让我们根据中心城市的特点来进行一些管理上的创新。只有进一步明确基层电大在当地经济发展中的地位和作用,才能把我们分校、区县电大真正建成当地的远程教育中心。

[主持人]

  您期望未来的南京电大以一个什么样的姿态展现在世人面前?

[夏桂松]

  整体来说,我们的目标就是在市委市政府的领导下,努力把电大真正打造成我市的远程教育中心、终身教育基地、全民学习平台,把电大建设成特色鲜明的一流远程开放大学。

  如果描绘电大的形象,我自己感觉可不可以用这样几个词来解读。首先,电大不是普通高校,它应该是独树一帜,不可替代的。有较强的综合办学实力,有良好的基础设施条件,精良的队伍,良好的社会声誉、口碑等等。电大能够成为老百姓心目中一个不可或缺的学校,政府也放心地把教育的相关任务交待给电大,能够为市民素质的提升发挥很好的作用。我觉得电大应该有这样一种形象。而电大自己一定要在新的阶段实现可持续发展。

  生态学的基础理念是可持续性,生态系统如果要延续、要可持续,最重要的就是各种生态系统之间达到平衡。我们也可以把远程教育系统作为一个生态系统来看待,也可以把远程教育作为一个更大系统的子系统。电大在远程教育系统内部要实现平衡,要科学发展,同时远程教育作为一个子系统和其它类型的教育也要达到平衡。对这个问题我们自己要把握,外部包括国家政策也要把握,从政策、制度、法规上保证远程教育、广播电视大学形成可持续发展,现在有很多基础工作还要做。

[主持人]

  三十年华诞是电大发展的里程碑,同时也是下一个三十年辉煌的新起点。您觉得电大今后一段时间的主要任务应该是什么?具体到南京电大,你们有怎样的规划?

[夏桂松]

  我认为电大今后一段时间,最重要的仍然是发展。发展的问题并没有全部解决。从全国电大来讲,目前我们生存的危机已经不存在了,但是对于一个具体的办学单位,或者说一所基层电大,还要始终保持危机意识。一定要始终抓住发展的要义,把它作为我们今后思考工作的一个最重要的方面。

  发展要义最核心的是抓好内涵。没有内涵建设的支撑,发展是不可持久的。

  最有影响力的是社会服务。不能闭门办学,你如果能紧紧结合当地党委政府的要求去开展工作,提供有针对性的服务,这个影响力是最大的。

  最关键的是机制建设。所有的东西都提出来后,没有一套很好的机制去运作,效果也体现不出来。

  对于我们来讲有两个基本问题,一是从一所学校来讲,内部的资源怎样更好地整合,这么多平台、机构、中心怎么样更好整合,发挥最大的效益。

  第二就是更好地解决载体问题,以某一个有可能最有影响力的平台为基础,打造一个全民学习的基础平台。我们现在初步设想是以南京在线为载体,把所有其他的平台整合在这上面,通过很好的运作,通过继续争取地方和各个党政部门的支持,通过几年的努力真正打造成南京市民进行远程学习的、非常具有影响力的平台。

 

 

 

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 ◆ 学校简介                                   
  南京市广播电视大学创办于1979年2月,原为江苏省广播电视大学南京市分校,1985年7月经江苏省人民政府批准,改为现名。1991年11月经国家教委批准,成为独立设置的省级广播电视大学,行政隶属于南京市人民政府。
  南京市广播电视大学努力适应构建终身教育体系和建立学习型城市的需要,积极探索远程开放教育的办学模式。1999年,学校成为教育部批准的首批“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目办学单位, 分别于2002年、2006年顺利通过教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目中期评估和总结性评估,成绩优良。2004年,学校建立了南京市远程教育中心,成为全市开展远程开放教育的重要基地。
  南京市广播电视大学连续6年被市政府授予“市文明单位”称号。2006年1月,学校被省委、省政府授予“江苏省文明单位”称号。学校还多次受到省市教育部门、中央电大的表彰。
 ◆ 校园风光                                  
 
  访谈摘要          更多>>>
 
·软硬件齐抓共建
·以开放心态形成共赢局面
·增强市场意识促机制创新
·系统运作提升服务功能
·可持续发展迎电大辉煌未来
 
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