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为干部教育创设远程学习环境——历史视野中的广播电视大学(六)
中国网 时间: 2011-06-20  作者: 张少刚 温书宇  文章来源: 《中国高等教育》  责任编辑: 陶子  编辑信箱

  让时光退回到27年前,社会经济建设处于大发展时期,亟需大批一线干部,中央电大以广播电视教育建构了干部远程学习模式,于1984年开设了党政管理干部基础专修科。三年时间逾10万在职干部有机会在岗进行专业学习,尤其是一大批地市、县基层干部,在边学边干中成长起来。

  进入新世纪,尤其是近几年,社会建设处于科学发展新时期,“让干部经常受教育 使农民长期得实惠”、“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”、“建设学习型政党”的行动在广大农村和城镇展开。广播电视大学积极发挥自身优势,主动与各地组织部门合作开展农村党员干部现代远程教育,搭建“干部教育在线”网络培训平台,整合建设了内容多样,特色鲜明,科学实用的数字化课程资源,建立了适应干部成长个性化需求的学习服务保障体系,建构了基于网络教育的干部在线学习模式,走出了一条利用远程教育手段开展大规模、多层次培训干部的新路子,探索了新时期干部教育培训的一条有效途径。目前,这种模式已经在云南、西安、贵州、吉林、哈尔滨、安徽、海南、甘肃、湖南等地展开。

一、应用信息技术,搭建远程学习平台

  作为利用现代信息技术开展远程教育的新型高等学校,广播电视大学专注于现代教育技术的发展,利用计算机网络、卫星电视网络、电信网络有机结合的数字化、多媒体、交互式远程教学平台开展教学。全国各级电大通过卫星、互联网和人网实现了有机连结,形成了天地人网结合、三级平台互动的方便、灵活、开放的教学和学习环境,为远程教育服务的多样化奠定了基础,拓展了空间。

  尝试建立干部教育在线学习平台。2007年云南电大与省组织部合作研发“云南省干部在线学习平台”。该平台集教、学、管、考为一体,使学习者在线学习、视频点播、教师与学生互动、学生与学生讨论等活动具有即时性,实现了学员学习行为统计分析、在线作业提交批改、网上学习支持服务、网上形成性与终结性测评等多项功能。截至2010年6月,已有2万余名厅处级干部和后备干部参加在线学习,参学率达65 %,学习点击每天平均达3.5万次,每天在线学习人数的峰值均达千人以上,最高时达1600多人。甘肃电大研发的“甘肃干部教育培训网络学院平台”充分利用了“三电”功能,即电脑在线学习、电视滚动播放、电话和手机短信远程接待服务,将教学信息、学习交流、管理统计、在线测评、学习支持服务集成,在两市一厅一局试点受到好评,2011年5月甘南州科以上干部2000人的学习又全面启动。

  中央电大在一些地方先行先试的基础上,借助电大系统优势在各地推进“干部教育在线”学习平台建设。2008年7月,西安组织部依托西安电大建设的“西安市干部教育在线”正式开通;同年12月,“贵州省干部在线学习平台”在贵州电大正式开通;2009年1月,由吉林电大承办的“吉林省领导干部网络培训学苑”正式开通;同年5月,由哈尔滨电大承建的“哈尔滨市干部在线”学习平台正式开通;同年9月,由安徽电大承办的“安徽干部教育在线”投入试运行;2010年5月,由海南电大参与组织实施的党员干部在线教育培训工程正式启动;同年11月,由湖南电大承建的湖南省干部教育培训网络学院在线学习平台正式开通。许多地市组织部也都在与电大的合作中搭建了干部教育在线学习平台。

二、利用多种方式,丰富数字化学习资源

  整合开发满足学习者需要的课程资源,是办好干部在线教育培训的基础。远程教育实践表明,远程学习课程资源建设不能单靠一个教育部门或单靠政府部门实现, 而是需要多方的参与和支持。远程教育课程资源有多种呈现形式,网络课程、视频课程、CAI课件、IP课件和文本教材等。中央电大以改造自有资源,引进外部资源,整合社会资源,定制新建资源等多种方式推进数字化学习资源建设。

  在全国农村党员干部现代远程教育中,中组部发挥自身优势整合了近20个部委局的电视课程和网络课件资源,其中中央电大受教育部委托参加了相关工作,提交了1000多小时的以农村职业教育类为主要内容的课程资源。

  在干部教育培训中,广播电视大学发挥系统优势,学习资源建设强调起点高、领域宽、内容新、选题专。在西安电大负责的“西安市干部教育在线”网站上,必修、选修、拓展等9个模块的课程资源有160余门。必修单元,如十七大精神辅导系列讲座,由中央党校的教授主讲。选修单元,涉及了区域发展与市情研究,政治、经济、周边安全及危机灾难等热点,中华传统文化修养,公共行政,现代科技,政党研究和领导科学等方面的内容。拓展单元设置了59门知识课程或讲座。学习者结合自身业务、学识、关注问题等自主选择学习。

三、以全面的学习支持服务,保证干部教育在线培训质量

  远程教育是一种强调有学习支持服务的教育方式。经过三十余年的远程教育办学实践,电大建立和完善了贯穿教学全过程的学习支持服务体系和适应远程开放教育的质量保证体系。学习支持服务是远程教育师生准分离,教与学过程重构中的核心要素。学习者的问题和想法只有在学习过程中得到老师、同学或者他人的回应,才能使学习不断深入。远程学习支持服务的方式很多,如线上线下答疑解惑、网上教学活动组织、教学信息短信推送、学习行为自评、班主任温馨提示等。从组织管理上,建立与各单位联系制度和年度学分考核预审制度,建立网上学习行为监控系统,做到学员间相互监督和后台管理系统跟踪监,不仅学员能随时查询和了解自己的学习进度,而且组织人事部门能够及时了解掌握本单位干部参加学习培训情况,使各方信息得到及时反馈、跟踪服务,很好地履行了督学促学和服务的职能。为提高服务质量,对辅导教师、班主任、信息指导员、管理员进行业务培训。由于不同的服务管理人员分布在不同的地方,因此建立工作QQ群进行业务联系和沟通。

  许多学习者参加培训后很有感触。学习过程中,遇到过选课、上传学习笔记、提交作业、在线考试,以及学习的有效性等问题都得到了辅导老师及时的解决。有学员在QQ群中感言,零距离听不同的专家讲座,感受到了睿智、儒雅、博学的专家风采;有学员参加网上研讨交流,感受到一种浓厚的在线学习校园文化和环境氛围。有位参加培训的干部动情地说,以前是工作、学习‘两难全’,现在可是‘两不丢’了,“不论什么时候,在什么地方,需要什么知识,干部在线学习都能随时随地给我提供一个提升个人能力的渠道”,他亲切地把“干部在线”称为自己的“24小时补给站”。

四、以高度的责任感服务学习型政党建设

  当前,我国正处于重要的发展战略机遇期,建设高素质干部队伍是国家经济、政治和社会发展的迫切要求。开展干部在线学习培训,是落实中央《干部教育条例》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的一项重大举措,电大与组织部门牵手干部教育培训,也真正体现了为社会发展服务的职责。

  中央电大高度重视并积极推动和引导干部在线教育有关工作。2009年5月,中央电大在昆明举办干部在线学习交流会,就电大举办干部教育网络培训工作交流经验;同年12月,中央电大和江苏电大联合召开了“远程教育为学习型政党建设服务高层论坛”,就远程教育为学习型政党建设服务的思路和构想展开深入讨论;2010年1月,中央电大与西安市委组织部联合召开干部网络教育培训模式研讨会,探索完善干部网络教育培训模式;同年9月,中央电大与相关电大共同开展干部在线教育培训资源共建共享机制研究,就干部在线教育培训资源建设的现状和运行机制,资源共建共享的基本依据、要素条件和构建路径等问题展开研究。

  实践证明,利用现代远程教育手段开展干部教育在线培训是有效的。网络优质课程资源的共享性、学习内容的直观性、获取课程资源的便捷性、学习方式的自主性,以及考核管理的科学性等显著特点说明,在网络环境中,干部教育培训工作创新与发展将是一种必然趋势。网络在线学习作为干部脱产学习培训的有效补充方式,不仅能够大大节省人力、财力、物力的投入,降低培训成本,避免重复建设,而且有利于扩大干部教育培训的覆盖面,有利于弥补传统干部教育培训资源的不足,有利于满足干部成长的个性化需求,有利于缓解工学矛盾。正如有些省市领导所讲,“在线培训是干部在职自学的平台、开阔视野的窗口、更新知识的课堂、提高能力的有效途径和交流工作的载体”。

  广播电视大学发挥信息技术优势、资源优势和服务优势,积极协助当地党委组织部门,大力开展干部教育网络培训,将广播电视大学多样化教学平台、数字化课程资源、学习支持服务、管理考核评价等现代远程教育配套教学体系,创新性地整建制应用到党员干部的学习教育中,探索了一条利用远程教育手段开展大规模干部教育培训的新路子,以及提高领导干部现实执政能力和网络社会管理能力的新途径。同时,也证明电大作为国民教育体系中的重要组成部分,有基础、有能力在建设学习型政党中发挥重要作用。

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