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有为 有位 有活力的社区教育——历史视野中的广播电视大学(五)
中国网 时间: 2011-06-13  作者: 张少刚 张爱平  文章来源: 《中国高等教育》  责任编辑: 陶子  编辑信箱

  社会服务,作为大学的功能之一,电大将其延伸到社区。十一五期间,中央电大实施了“社区教育推展计划”, 在20个省市建立了44个社区教育实验中心,编制了修养、生活、技能等3个大类,文化涵养、医疗保健、职业教育等8个子类和22个主题的视频类课程568种,2013.6学时;探索了推展社区教育的教学模式、管理模式及运行机制。北京、上海、浙江、江苏、湖南、福建等省级电大成立了社区教育服务指导中心;甘肃、广东、青岛、宁波、南京、成都、武汉、长春、西安、哈尔滨、沈阳、深圳等省级电大增挂了社区大学或社区教育学院的牌子;许多省市,在政府的统筹下依托属地电大建立了社区教育体系,如浙江省11个地市中已有9个依托电大成立了社区大学或城市大学,有38个县依托电大成立了社区学院,全省64个县(市、区)、300多个街道、2400多个城市社区先后建立了社区教育机构。

  教育规划纲要提出“广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。电大在开展城乡社区教育方面展示了五大特色,掀起了有为有位有活力的社区教育新篇章。

一、以信息技术助推社区教育

  广播电视大学是利用远程教育技术,通过整合社会上的优质教育资源,向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习机会和服务的开放性大学。中央电大开发的远程教学平台、教务管理系统、开放电子公务系统,成为构建开放教育网络教学环境的重要技术支撑。全国各级电大通过卫星、互联网和组织体系实现了有机连接,形成了天地人网结合、三级平台互动的方便、灵活、开放的教学和学习环境。基于现代信息技术的远程开放教育的基础设施和互联互通的双向视频系统、直播课堂,以及各级电大建有的多媒体教室和视听阅览室,为社区教育的展开提供了有信息技术支持的教学环境。

  2006年,由中央电大牵头组织,浙江大学、清华大学等高校和40余个相关单位参与实施了教育部“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教学改革项目,对“数字化学习港”的学习模式、服务模式、管理模式、运行机制和技术平台,以及数字化环境下我国社会基层学习型组织的建设和成长规律进行了探索,为逾10万名学习者提供了学习资源和学习支持服务。2007年,中央电大牵头实施教育部“数字化学习示范中心建设”教学改革项目,在资源整合、技术平台支持、服务与运行模式等方面,有效推动了当地终身学习平台的建设与发展。如大连电大与长海县獐子岛镇政府合作,在岛上建成“镇民数字化学习中心”,引入数字化社区教育和技能培训资源,以满足岛上居民学习娱乐和提升就业能力的需要,促进了数字化学习型海岛建设。天津电大启动了“天津市数字化学习超市与学习型城市建设示范”教改项目,在政府主导下,依托天津电大建立了天津市远程教育中心,初步建设了天津市终身学习公共服务平台和覆盖全市的公共服务体系。北京电大承建了北京学习型城市网站,与各区县学习型城市网站构成学习型城市网,在市教委指导下为各级各类学习型组织建立、为全体市民终身学习提供综合教育服务。2009年,由上海市教委负责、上海远程教育集团和上海电大承建的上海市政府实事项目工程——上海终身学习网投入试运行。2010年,湖南省委、省政府决定建设并由电大承办“湖湘学习广场”,以促进终身教育体系和学习型社会建设。

  通过不断整合与充分利用社会优质教育资源,搭建面向全体社会成员的终身学习公共服务平台,全国电大借助自身的系统优势将远程教育延伸到了社区,并广泛参与到社区教育中来。

二、以数字化课程资源服务社区教育

  社区教育具有全员性、全面性特点,学习内容涵盖社区成员想学、乐学的方方面面,满足社区成员多样化学习需求,建设数字化学习资源,成为电大服务社区教育的基本能力。

  近些年来,中央电大以构建全民学习、终身学习的学习型社会为目标,以提高全民的思想道德素质、科学文化素质和生活质量,提升职场竞争能力,促进人的全面发展为宗旨,开通了“开放课堂”,至今已累计开发视频课程资源总时长达数千小时;建设了数字化资源中心,其中“社区教育专题资源库”已入库医疗保健、生活技艺、安全教育、文体休闲、科学素养、法律维权、职业教育等8大类和文化艺术、烹饪、生活小窍门、养生运动、法律案例、职业培训等22个主题的社区教育数字化学习资源。资源媒体类型包含视频、网络课程、课件、文本等多种形式。同时,各地电大也通过课程开放和资源整合,建有丰富的本土特色鲜明、适合本地社区居民终身学习的课程资源。如成都社区大学在网站上开设了7个大类300多门课程,包括社区居民个人素养与能力、休闲技艺、家庭理财、社区活动管理、法律维权、信息技术多个方面。在建立海量教育资源库的基础上,各地社区大学还将本地历史文化纳入教学体系,打造了“来到北京”、“阅读上海”、“走遍成都”、“锦城洋话”等具有本土特色的精品课程。

  中央电大的数字化学习资源服务方式,既可以通过网络中心数据库和地方节点库向社区及其成员提供学习服务,也可以基于数字视频通过网络和光盘提供服务,还能以移动硬盘为载体,用电视或电脑直接播放。

三、以课题和项目为纽带展开社区教育

  为了指导和推动社区教育健康发展,中央电大成立了社区教育指导中心,建立了社区教育兼职研究员队伍,通过开展《广播电视大学推展社区教育的实践与研究》课题研究,总结了电大社区教育的成功个案,探索了“政府主导、整合资源、项目带动”的社区教育发展模式,提出了电大进一步推展社区教育的发展思路和建议。在青岛,电大与政府机构合作沟通,解决了行政区社区教育工作体制上的不顺畅问题。在甘肃,电大通过“城关区社区干部计算机技能培训”、“居家养老”服务项目、创办家长学校、成立“助残家教服务队伍”、“一帮一志愿者队伍”、“校外辅导员志愿者队伍”、“开放大学进社区”系列活动等系列试点,把电大优质的教学资源带进社区,让社区教育在我国西部地区扎实展开。在浙江,萧山电大将外来务工者培训项目纳入社区教育的重点,温州电大与市政府社区教育办公室合署办公,为电大教育与社区教育的双向互动、彼此融合、联动发展提供了可靠的制度保证。在黑龙江,伊春电大开展了弱势群体再就业培训,创办手工编织汽车坐垫项目,提供无业、失业、残疾人员就业服务,以及在维护社会稳定方面取得了成功经验。

四、以活动为平台引领社区教育

  以音乐教育创造和谐之声。2010年,被誉为“音乐教育领域奥林匹克”的第29届世界音乐教育大会首次在中国召开,中央电大承担了其中社区音乐教育专题的相关工作。“我的音乐我参与,让社区音乐教育创造和谐之声”为主题的“全国社区音乐活动展播”活动在许多社区开展起来。音乐这种普通群众喜闻乐见的形式,吸引了社区居民的广泛参与,促进了信息技术与音乐活动、社区教育的融合,全国社区教育实验区、示范区及广播电视大学等近百个单位选送了节目,参与人群遍布22个省(直辖市、自治区),参演者年龄最大的78岁、最小的8岁,网上展播节目200余个,大众投票累计260多万张,单个节目点击率高达65.6万人次。在这些节目中,按照大会要求,组织了“第29届世界音乐教育大会——国粹与原生态”专场音乐会在中国音乐学院剧场演出,在萧山召开了“世界音乐教育大会社区音乐教育专题研讨会”。社区音乐教育活动的组织,不仅彰显了我国社区音乐教育的丰硕成果,表达了电大作为开放性大学融入社会、服务学习型社会建设的理念和实际行动,也带动和深化了社区教育。在各地,电大充分发挥自身融入社会的优势,与相关部门合作举办“社区学习节”、 “迎春笔会”、“大树下的培训”、“斗茶会”等活动,同样吸引了社区居民的踊跃参加。

五、以系统办学深化社区教育

  最大程度地共享优质教育资源,是电大教育的基本要义。电大30多年的发展,建构了由中央、省、地市和县级电大组成的覆盖全国城乡的教学和教学管理系统。依托电大系统,搭建学习平台,建立网上网下的课程资源分送体制机制,建立社区教育实验中心,参与、组织和落实社区教育活动,培育典型,推广经验,开展社区教育的实践和研究,起到了先行先试的作用。电大系统整体优势的发挥,越来越多地赢得各地政府和教育部门的支持,顺应了国家促进和谐社会建设的发展目标和教育部大力推展社区教育的战略部署。各地的社区教育“风生水起”、“有为有位”,不论是发展规划、工作内容还是机构编制、人员保障、经费支持都在逐步纳入正轨。在成都,政府不但保证人均1元的社区教育经费,还在财政拨款中增加专项支持成都电大的数字化学习资源建设;在黑龙江,通过参加“全国社区音乐活动展播”,伊春电大不但从边远地区来到北京登上了第29届世界音乐教育大会的舞台,面向“40、50” 下岗工人和残疾人就业的社区服务项目也进一步得到政府和社会的支持。成都青羊电大提出的社区教育“使教育成为人人、处处、时时都能享用的财富,立足社区,服务社区,满足社区经济建设和社会发展对各类人才的广泛需求,让社区中的每位成员都能卓有成效地生活”,大连甘井子区社区学院提出的是“人人是学习之人,处处是学习之所”等教育理念,让社区居民感到耳目一新、亲切自然。

  2010年12月4日,教育部副部长鲁昕在全国第二次社区教育大会上将“教育部社区教育研究培训中心”的牌子颁发给中央电大校长杨志坚,中央电大成为首个“教育部社区教育研究培训中心”。学历与非学历教育并重,大力发展非学历继续教育,扩大全体社会成员参与继续教育的机会,已经列入筹备之中的国家开放大学建设规划中。电大未来的社区教育工作将在国家开放大学的体系下得到高品质、宽幅度、多层次、立体化地繁荣发展,电大教育的价值在参与和服务社区教育中升华。

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