在全国电大系统庆祝30年校庆时，沈阳电大迎来了学校复校30年，并将于明年迎来自己的50年校庆。沈阳这座被誉为“共和国的长子”的城市在中国的发展史上书写下浓重的一笔又一笔，而作为沈阳第十六个建校的大学，近50年来，沈阳电大为沈阳的发展培养了大批有用的人才，他们活跃在沈阳市的各条战线上。 6月8日，记者对话沈阳电大的校长、党委副书记谭惠苓教授，解读这所有着半个世纪历史的老电大。

为振兴沈阳老工业基地发挥重要作用

　　记者: 可以说是上世纪50年代末到60年代出现的部分中心城市电大的实践揭开了在中国利用现代信息技术开展远程教育的序幕。那么，沈阳电大作为其中之一，您觉得它的发展具有哪些特殊性？

　　谭惠苓: 沈阳电大从1960年成立到现在，具有近50年的建校历史。大体上经历了四个发展时期: 1960年到1969年的创建时期，1969年到1978年的停办时期，1979年到1998年的恢复发展时期，以及1999到现在的跨越发展时期。所以，也可以把沈阳电大的发展史分为前20年和后30年。今年是邓小平同志批示创办电大30周年，也是沈阳电大复校30周年，明年，将迎来我们的50年校庆。在这近50年中，沈阳电大从无到有、从小到大、从弱到强，在实践中成长，在成长中壮大。

　　记者: 那在您看来，这所具有近50年历史的老电大对于沈阳老工业基地的建设发挥了怎样的作用？

　　谭惠苓: 沈阳电大不同的发展时期都对沈阳老工业基地的建设发挥了重要作用。1960年，为贯彻中央关于普通教育和业余教育两条腿走路的方针，经沈阳市委、市政府批准，沈阳广播电视大学成立，成为沈阳市的第十六所大学，第一任校长由当时的副市长兼任。这个时期，沈阳电大从沈阳工业城市对人才的需求出发，有针对性地进行人才培养，自愿报名和单位选送相结合，采取电视课和广播课、主讲与面授相结合的方式，办大专和中学相结合的教育。从建校到“文革”前夕，学校培养大专毕业生840人，肄业生3100余人，单科结业生15000人次，中学毕业生和肄业生12000人。他们后来都成为各条战线的骨干，如: 原沈阳市副市长刘才、原沈阳市中级人民法院副院长刘济民等，他们为老沈阳的工业化发展和城市建设做出了积极的贡献。

　　1978年，沈阳市政府根据邓小平同志关于在全国创办电视大学的指示精神，恢复了沈阳广播电视大学。沈阳电大后30年经历了重见光明、恢复发展、跨越发展阶段。这30年中采取了多规格、多层次、多形式办学，先后举办了成人大专、普通专科、普通高职、注册视听生、开放教育等。特别是实施“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目以及试点项目转为常规教育期间，学校实现了跨越式的发展。这30年为沈阳培养了12万“下得去、用得上、信得过、留得住”的应用型人才，为振兴老工业基地做出了突出贡献。

以自身优势打造沈阳学习型城市

　　记者: 2008年10月17日，“2008沈阳全民终身学习活动周”在沈阳电大拉开序幕，一年多来，沈阳电大在沈阳的“全民学习、终身学习”建设中都做了哪些具体工作？发挥了怎样的作用？

　　谭惠苓: 围绕着老工业基地的振兴、下岗人员的再就业等，我们设立了10个培训项目。但目前最能体现我们沈阳电大在沈阳的“全民学习、终身学习”建设中的突出地位的工作就是建设“沈阳数字化学习港”。在这项工作中学校得到了沈阳市政府的大力支持，在构建全民学习和终身学习的学习型社会中，我们沈阳电大已经迈出了坚实的第一步。我们已经确定沈河区新北街道凯旋社区为教育部、科技部数字化示范学习中心，为社区居民提供了非常广泛、便捷的服务。我们希望能够以这个社区为典型进行复制和推广，现在，第二个学习中心正在筹建中。同时，沈阳的数字化学习港大厦的建设工作和沈阳的终身教育数字化学习平台建设工作也正在紧锣密鼓地进行。这样，软硬件建设双管齐下，可以节约时间、提高效率，沈阳电大正在为沈阳市“全民学习、终身学习”建设发挥积极而重要的作用。

　　记者: 在不同的发展时期，沈阳电大都为沈阳老工业基地的建设、振兴发挥了重要作用。如今，在国家振兴东北老工业基地发展战略规划下，沈阳电大又得到了市政府的认可，在为创建学习型城市而努力。沈阳电大是如何做到的？

　　谭惠苓: 沈阳电大在创建学习型城市中最主要的作用就是利用自身优势为“全民学习、终身学习”服务。那么，如何利用自身优势？这就需要在发展自身上做文章。我们提出的目标就是“做强做大沈阳电大”，这是贯彻落实2008年全国电大书记、校长会议的主要精神，推进学校办学改革，加强内涵建设等方面工作的重要举措。在“做大”方面主要表现在: 系统建设队伍在壮大，除8个县区分校外，学校在市内各城区已经设立了5个直属分校和13个教学点；合作办学项目在扩大，与残联合作办学，成立了残疾人教育学院，与沈阳市委组织部联合开展“一村一”教育，与13个职高和网院签订联合办学协议；招生数量在扩大，2008年，全口径各类学历教育招生12643人，创历史新高；非学历项目在增加，全年增加了3个培训项目，人数达1.5万人。在“做强”方面主要表现在: 加强了内涵建设，继续开展“两个质量年”活动。精简了机构，精简了机关人员，充实到办学部门。今年教学工作在中央电大多次获奖，学校获沈阳市教科系统“奥运维稳安保工作特殊贡献奖”，学校再次被市政府评为“劳模级先进单位”。

重视科研并做出特色

　　记者: 沈阳电大的科研工作在全国电大中名列前茅，请您介绍一下学校在这方面的情况。

　　谭惠苓: 我们沈阳电大十分重视科研工作，学校一直以来就有着浓厚的科研氛围，广大教师紧紧围绕学校的教学实践，开展科研工作， 学校党政班子领导都带头积极参与科研，学校涌现了一批科研工作的优秀团体和学术带头人。去年学校承担国家级科研课题9项，省部级科研课题11项，在国家核心期刊发表论文7篇，被SCI、EI、ISTP三大检索收录论文4篇，公开发表论文133篇，专著6部。学校还成功的召开了“2008年科研工作会议”，表彰优秀科研成果61项，并成功举办了第五届沈阳科学学术年会沈阳广播电视大学分会场“科学与中国”院士巡讲报告会。5月14日，我校召开了2009年多媒体及网络课件开题、结题论证会，我校7位教师的8项作品通过了专家的论证。

　　记者: 在科研建设方面您有哪些经验与大家分享？

　　谭惠苓: 我们学校能在科研工作上取得一定的成绩，一是党政班子重视科研工作，校级领导带头搞科研。学校设立专门的机构，每年拨出一定的经费支持科研工作。 二是主要得益于工作方法的改进，使科研工作能够不断创新。我校的科研工作从2007年开始，就打破了一直以来参与课题研究过程由学校指定参加人员的老框框，采取了将课题向全校发布，教职工自愿报名参加，由科研规划处进行资格审查，再由课题组长审定的办法。做到了从课题申请、立项到参与研究人员的公开、透明，为教职工平等参与学校立项课题研究搭建了一个平台，较好地调动了教职工参与课题研究的积极性，使我校科研工作上了一个新台阶。广大教职工参与科研的积极性提高了，从而也推动了教师将科研成果应用到教学实践当中去。

　　三是学校始终坚持科研工作与教学实践相结合，形成了良性循环。我校广大教师紧紧围绕学校的教学实践，开展科研工作，涌现了一批科研工作的优秀团体和学术带头人。财经学院在王大义副教授带领下，完成了《餐厅服务》、《会计模拟实训》两项研究课题，并荣获中国教育技术协会举办的首届中国实践教学方案设计大赛团体二等奖和优秀奖。青年教师王育欣结合远程教育教学管理和教学实践完成了《基于网页的远程教育校外学习中心信息管理系统设计》等6项科研成果；青年教师申鸿烨研究开发的《保险中介从业人员继续培训平台》为我校继续教育学院承担的全省保险从业人员上岗培训所使用。由此可见，科研工作必须与学校的教学实践相结合才能奠定扎实的科研基础，形成浓厚的科研氛围，取得优秀的科研成果，进而促进教学质量的提升。

　　四是把科研工作做出特色，为社会提供服务。党的“十七大”提出了 “发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，这27个字为我校科研工作服务社会、发挥特色指明了方向。过去，我们很少提科研工作为社会服务，总认为那是重点大学的事情，现在，我们不仅要提，而且还要通过科研工作发挥电大特色，做好构建沈阳学习型城市、为振兴沈阳老工业基地提供智力支持服务这篇大文章。

　　记者: 在您看来，科研在学校的全部工作中处于怎样的地位、发挥怎样的作用？

　　谭惠苓: 学校科学研究水平在一定意义上反映了一个学校的建设水平，学校科学研究的建设与提高，是建设强校的重要内容，因此，我们沈阳电大是站在建设强校的高度来认识或重新认识把科研工作作为学校的一项重要工作做强的必要性和紧迫性的。我们大家都知道高等学校的主要任务是人才培养、科学研究和社会服务，搞好科研工作既是人才培养的需要，也是进行社会服务的基础。

培养聚集高素质的创新型人才

　　记者: 沈阳电大的师资队伍建设工作曾获得过中央电大的“师资队伍专项成就奖”，可见在师资队伍建设方面也颇有一套做法。您觉得最具有沈阳电大特色的做法有哪些？

　　谭惠苓: 多年来学校党政领导一致认为，电大的建设和发展离不开经费的投入，离不开校舍、现代化设备、图书资料等教育资源，但在所有的教育资源中，教师是最为重要的、最宝贵的，学校要可持续发展就必须坚持以教师为本，建设一支高素质的师资队伍，聚集一批高素质的创新型人才。

　　我们在师资队伍建设方面的主要做法有四点: 第一，以教师为本，搞好师资队伍建设总体规划。为适应开放教育的需求，针对我校教师队伍数量与结构的实际情况，我校制定了《沈阳广播电视大学教师队伍建设“十一五”发展规划》、《沈阳广播电视大学教学管理、教学技术、教学研究队伍建设计划》等，明确了四支队伍建设的目标。围绕这一目标，出台了相应的规范、条例、规定，以及相对应的培训计划。这样教师队伍建设既有远期的规划，又有近期的具体方案，使队伍建设更趋于规范化、制度化、科学化。第二，以培训为手段，抓教师“三个能力”的提高。在实施开放教育过程中，我们以提高教师的知识把握能力、教学实践能力和教学科研能力为主要内容来搞好教师培训，这也是我们沈阳电大教师培训的根本目标。为了更好地完成这个目标，我们采取了长短结合、内外结合的培训方式。第三，通过开展系列活动来提高教师队伍的素质。一是开展了“青师工程”活动。实施这项工程的宗旨是培养青年教师迅速进步、迅速适应岗位要求、迅速成为教学骨干。二是开展了“优师工程”活动，帮助教师完成从做好本岗位工作的“一般职业境界”到主动为学生服务的“道德职业境界”的提升。三是开展“名师工程”活动。发挥他们在学科建设、团队建设上和科研上的突出作用。第四，以政策为导向，进一步调动教师的积极性。学校通过实行教师岗位津贴评定，推动教师发展，通过依靠教师办学，促进教师发展，通过关心教师生活，激励教师发展。

　　记者: 您曾经说过，之所以能取得这个奖与学校重视科研工作密不可分，那么，师资队伍建设与科研建设存在着怎样的必然联系？

　　谭惠苓: 我有这样一个感受，尽管我们沈阳电大的科研成果评审的标准在逐年提高，但一些获奖成果还是呈现了较高的水平，比较充分地反映了教师的研究水平和能力。我校的科研工作之所以能够取得一定的成绩、我校师资队伍建设工作能够获中央电大师资队伍专项成果奖，能够在全国电大书记、校长会议上介绍经验，很重要的原因就是学校党委重视科研工作。

　　学校出台了相应的科研工作与师资队伍建设相配套的政策，鼓励和支持广大教职工积极参与并开展科研，创造了良好的科研氛围。所以广大教职工在搞好教学工作、管理工作、思想政治工作以及为学生提供良好的学习支持服务的同时，结合自身的工作岗位，积极开展学科领域的研究并取得丰硕的成果。这些研究成果，对于我校开展“教学质量年”和“管理质量年”活动起到了积极的推动作用，对于教师业务素质的提高、学校教学质量的提升、学校管理水平的提高起到了有力的支撑作用。

围绕大局谋发展 投身振兴搞服务

　　记者: 今年既是沈阳电大复校30年，也是您在电大工作的第31个年头。您从基层工作人员一直做到电大校长，不仅见证了电大30年的发展，还与电大共成长。在这个特殊的日子里，请您谈谈您此时的感想，以及对电大发展的建议？

　　谭惠苓: 我想沈阳电大今后应在构建终身教育体系、建设学习型城市建设中发挥更大的作用。

　　在2009年全国电大书记、校长会议上，教育部党组副书记、副部长陈希教授指出，电大要“以服务于学习型社会建设为己任，以搭建全民学习、终身学习大平台为目标”，中央电大葛道凯校长在工作报告中提出了电大新时期面临的三个新使命，进一步明确了今后一个时期电大发展的重要任务。他还重点提出了加强电大的内涵建设，提升教学质量。如何落实好葛道凯校长的讲话精神，加强电大的内涵建设，发挥城市电大在建设学习型社会中的重要作用，我觉得应该做好以下几点:

　　首先，要进一步明确城市电大的定位与功能。根据中央电大的定位，城市电大应该是“当地政府直属的现代远程教育开放大学和现代远程教育中心”，其功能应该包含三方面: 一是学历教育功能。由于各地区经济发展以及所需人才的不同，学历教育应当是多元的。因此学历教育应当是多规格、多形式、多层次、多功能的；二是非学历教育功能。大批在职的岗位培训、农民工的技能培训、大学后的继续教育等；三是公共服务体系功能。首先把“沈阳数字化学习港”这个政府批准的项目抓好落实，这是构建沈阳学习型城市的一个平台。然后在每个社区、农村的中心村建立网络学习超市，以丰富的教育资源为沈阳市民的学习服务。公共服务体系功能作用的发挥要依靠政府办教育，依托城区积极构建终身教育体系，积极推进社区教育，为社区发展和学习型城市建设提供服务。

　　其次，要加强内涵建设，不断增强城市电大的核心竞争力。根据电大的定位和功能，我们也分析了我校的现状: 现在，我校各类学历在校生达到31767人，其中，开放教育在校生26767人，占在校生总数的81%，开放教育已经成为学校办学的主体。按照建设学习型社会对现代远程教育提出的要求，沈阳电大应该本着“有所为，有所不为”的基本原则，采取“抓住关键环节，牵动全局工作”的方式，坚定不移地走内涵式发展的道路，增强自身的竞争力，真正发挥城市电大在建设学习型社会中的重要作用。

　　记者: 那您觉得应该怎样“有所为，有所不为”？

　　谭惠苓: 要按照沈阳实施的远程教育属地服务工程紧紧围绕沈阳经济产业结构调整对各类人才需求的实际，努力扩大办学规模，力争到“十一五”末期开放教育在校生规模达3万人；坚持办学重心下沉、为农村经济培养人才，努力为社会主义新农村建设服务，实现农村现代远程教育的跨越式发展。当前要积极推进“一村一名大学生计划”，办好“燎原学校”，抓好农村实用技术培训，年培训规模达到60万人次，“十一五”期间力争培训300万人次；加大对特殊人群的服务。比如对残疾人服务、对部队士兵服务，这些项目我们都在做，虽然规模不大，但在社会上的影响很大。

　　要加强系统建设，要通过教育结构调整和教育资源重组的途径，从中心城市电大的特点出发，进一步提升县（市）区电大分校的办学质量。同时，完善城区现代远程教育网络，把沈阳电大系统建成适应地方需要的、一流的现代远程开放教育体系；要不断提升教育质量。专业和学科建设要更加具有沈阳电大的特色，结构更加合理。根据沈阳地方经济发展需要，依托中央电大统开专业，适当调整和增加具有区域特色的开放教育本科、专科专业5-10个。同时，根据城市功能发展和社会工作需求，面向城市经济、城市规划、城市建设、城市管理，集中力量打造具有沈阳电大特色的3-5个优秀品牌专业；要实施人才强校战略，进一步提高“四支”队伍整体素质。

　　构建终身教育体系，建设学习型城市是一个复杂的社会系统工程逐渐推进、发展的过程，也是一个在实践中需要不断深入研究和探索的新课题。在这个伟大的社会创造和社会实践中，需要现代远程教育用其独有的优势和强大动力，推动整个社会的发展和进步。按照科学发展观的要求，沈阳电大应该围绕大局谋发展，紧贴现实求生存，投身振兴搞服务，为沈阳经济的发展与振兴做出贡献。 （访谈实录详见中国网电大频道新闻会客厅http://dianda.china.com.cn/）