中国工会 | 中国电大 | 艺术中国 | 中国译协 | 阳光中国 | 风采中国 | 地产中国 | 中国供应商 | 发展门户
中国人口 | 中国家教 | 视讯中国 | 考试中心 | 举报中心 | 联盟中国 | 投资中国 | 职业教育展 | 消防在线

用户名登陆 学号登陆  密码:
  您现在的位置:中国网 >> 中国电大 >> 首页 >> 中央广播电视大学 >> 新闻会客厅 >> 电大三十年 校长系列访谈 内蒙古广播电视大学校长韩竞专访 >> 相关报道 >> 正文
中国远程教育:内蒙古电大承载使命 实现价值
中国网 | 时间: 2009-06-26 17:05:27 | 文章来源: 中国远程教育

采访手记

肩负责任 创造价值

    内蒙古电大位于内蒙古自治区的省会呼和浩特。从北京到呼市,乘坐火车需要10小时。当听到韩校长说从呼市到内蒙古电大最东面的鄂伦春教学点原来需要52小时、现在需要47小时的时候,我很震惊。那岂不是说从内蒙古电大最东端的教学点到最西端的教学点需要近百小时,足以在北京和呼市之间跑上5个来回?能在如此狭长的地区发展远程教育,并做得有声有色,我不由得对眼前这位身材魁梧的校长肃然起敬。

  韩校长说,远程教育的优势正是在内蒙古这样的边远地区才得以充分体现。但特殊的地理条件在放大远程教育优点的同时,一定也把问题放大得同样大。是什么力量支撑了他,坚定了他发展远程教育的决心呢?整个采访过程中,韩校长的话语中出现频率最高的就是“责任”二字。

  父母都是北京医学院的老师,4岁时,随支援内蒙古医学院建设的父母来到内蒙古。受父母为支援少数民族地区建设而扎根西部精神的影响,韩校长对“责任”二字有着更深的理解。

  由普通高校调到电大工作,因为搞不清楚电大教育到底应该用什么样的模式去实现其培养目标,韩校长也经历过一时的不适应。但一次下到基层教学点考察,他碰到一位赶着驴车走90里路来考试的小学老师,驴车上那半袋为了防止馒头发霉而特制的馒头干震撼了他,要把教育资源公平地送给每一位社会成员的责任感战胜了对于新工作的不适。从那以后,那份沉甸甸的责任就一直伴随着他。

  为了严把质量关,韩校长把电大与普通高校的管理进行对比,寻找不同之处,弄清电大缺什么,思考电大应该如何放大优点、淡化弱点,并在此基础上在全国电大系统中第一个成立了教学质量评估处,推出了“四个一建档工程”,并于2008年制定了内蒙古电大的系统和教学质量安全预警体系;为了让残疾人享受与健全人同等的受教育权利,他积极响应中央电大的办好残疾人教育的号召,努力汇集各种力量争取把内蒙古的残疾人教育工作做大做强;为了规范内蒙古的远程教育市场,从而把最好的远程教育资源和最好的服务带给内蒙古的父老乡亲,他积极促成了内蒙古现代远程开放教育中心的诞生……

  韩校长说,很多事情都是在自己的那份责任指引下做的。为责任而战,他已经坚持了十年。

  内蒙古,“骏马、敖包、长调、马头琴、遍地的牛羊以及一望无际的大草原”,是很多人梦想的天堂;“边远、落后、扬沙、高寒、地广人稀以及绵延不断的大荒漠”,是守候者挚爱的家园!   内蒙古电大是内蒙地区唯一一所发展远程教育的高校,校长韩竞说,特殊的地理环境,经济发展的不平衡性,高等教育资源的稀缺性,使得远程开放教育既面临着严峻挑战,又充满着机会与可能性。

  伴随着开放教育走过了十年风雨历程,韩竞带领内蒙古的电大人,努力探索出了一条具有地区特色的远程开放教育发展之路。他高度关注发展残疾人教育,着力推进教育部“一村一名大学生”计划在内蒙古的落地生根,同时为强化电大办学与服务两大功能,积极促成了“内蒙古现代远程开放教育中心”的诞生,以期在内蒙古终身教育平台的构建中获取主动权、发挥重要作用。

质量底线与安全预警

  记者: 去年,内蒙古电大制定了《内蒙古电大系统和教学质量安全预警体系》,并成立了以您为首的专门的领导小组。制定这样一个“安全预警体系”的初衷是什么?

  韩竞: 去年的三聚氰氨事件对中国乳业影响很大,对内蒙古的影响也很大,因为蒙牛、伊利两家上市的乳业公司都在这里。记得有这样的公布数字,跟原来相比,去年12月份我国的液态奶出口仅剩了原来的百分之二,几乎就等于不出口了。虽然三聚氰氨对人体是有害的,但在一定限量内是没有问题的,不仅仅是中国,规模化生产牛奶的国家大概也都有。但中国因为没有很好地控制量的问题而导致了严重的后果,归根结底是缺乏对规则的敬畏、对行为的自我约束。我们有责任尽力保持教育的纯度和神圣感,来自外部的评估、监控固然重要,但建立内部的自律机制更重要。于是,在我的提议下,学校设计出了一个“系统和教学质量安全预警体系”。电大系统本身实际上是个相对松散型的联合体,基于这种庞大、多级系统的教学链条敏感而脆弱,系统和教学交织一体使质量成了一个沉重命题,我们试图通过预警体系设置质量底线,将关注点直指电大最基层的教学点。

   记者: 您觉得这个底线存在的必要性是什么?

   韩竞: 一定要有这个底线,守住质量底线,就是守住教育责任。我认为,与精英教育不同,电大教育确实是一种大众化、平民化的教育。规模大,近230万人的在校生,年招生量近90万人,市场、学生至少在显性层面,对质量需求不敏感,加之远程教育、内蒙古地区的特点,教学质量的控制难度异常艰巨,应该实事求是地看待质量问题,质量首先是“保证”,然后才是“提高”。丧失底线意味着教育责任的“失守”,与毒奶粉事件相比,教育的质量危机后果则有过之而无不及。电大的市场份额的确很大,占各种教育形式招生总量的1/8,占成人教育招生的1/3,占网络教育招生的3/4,依托系统形成的具有庞大规模的教育形式,一旦在某一个点上出现问题,必然引发“多米诺骨牌效应”,其后果不堪设想。我们以最基层的教学点切入作为质量的主要控制点,结合内蒙古的实际情况,提炼出关乎质量的5个主要检测指标、29个主要检测点,旨在对可能出现的风险进行有效的早期检测、早期预警、早期补救。及时、准确地检测和辨别电大系统和教育质量中存在的显性和隐性风险,及时发出预警信息,并采取切实有效的补救措施。今年5月份我们选取12个旗县级教学点,进行安全预警检测,一方面是实际了解教学点的现状,另一方面是测试安全检测指标的适应性和有效性。以此促进全区各级电大教学点牢固树立“系统和教学质量安全”意识,正确评价自己,逐渐养成早期自我诊断、自我检测、自我补救和自我防范的质量安全习惯。

 影响质量的因素与“四个一”质量控制工程

   记者: 您如何理解电大的教学质量?

   韩竞: 质量是一个比较复杂的问题。质量,我的理解有两种,符合标准的就是质量,还有一种现在比较通行的说法,同等价格下适应使用者和需求者需要的叫质量。两者是不完全一样的。影响质量的非传统因素有几个,包括学校定位和办学的指导思想、系统运行状况、培养目标设计等等。

   记者: “定位影响质量”应该怎样理解?

   韩竞: 内蒙古电大始终坚持“四个面向”的办学方向,坚持不办高职只办电大。一方面我们清楚电大的定位和自身的条件,另一方面一个学校同时运行两种完全不同的教育形式,一套师资实施两套教学模式,最终的结果会顾此失彼,师资队伍建设、教学质量都会出现问题,一种教育形式的成全可能以牺牲另一种教育形式为代价。按照区情、校情我认为专注于打造远程开放教育,在构建自治区终身教育平台中发挥重要作用更具实际价值。

   记者: 为了保证教学质量,内蒙古电大还做了哪些尝试?

   韩竞: 2004年我们成立了教学质量评估处,这在电大系统中是首创。评估处成立的初衷是与远程开放教育的特点相适应的,它的任务就是通过评估、检查、督导的方式在全区电大系统内形成教学质量的自控机制,这个做法也得到了全国电大系统的认可。我们在2004年启动了“四个一建档工程”,它本质是个教学质量自控工程。通过几年来开放教育的研究与实践我们发现教学质量的实现与四个关键要素密切相关——教学点、教师、学生和课程,因此,我们要求各级教学点按照统一标准建立“一点一档、一师一档、一生一档、一课一档”,以此记录、控制教学过程的主要环节。

教育公平与社会责任

  记者: 据我们了解,内蒙古电大积极投身于残疾人教育事业。在去年中央电大的残疾人教育工作会议上,内蒙古电大是唯一一个校长亲自去参加的学校。可见您非常重视这件事,为什么?

  韩竞: 我看重这块工作,是因为我觉得开放教育作为一种崭新的教育形式,要想在内蒙古的高等教育中占据“一席之地”并发挥重要作用,必须通过切实、有效的行动履行我们服务大众、服务平民、服务学习型社会的使命和责任。据我了解,现在全国的普通高等教育中,真正设立残疾人学院的只有4所大学。按大学设置总数来说,比例实在太低了。全国有残疾人8000多万,内蒙古自治区2400万人口中152.5万是残疾人,谁来满足残疾人的学习需要?普通高等学校,不能说没做,也在做,但没有一支独立的力量来做。和全国大多数省份一样,在内蒙古,电大是第一家有独立力量做残疾人教育的学校。残疾人本身就是弱势群体,今天我们一直讲建设和谐社会,我觉得我们对他们是有责任的,这不是挣不挣钱的问题,而是一种社会责任,责任的履行过程也是价值的自我实现过程。所以对中央电大的残疾人教育工作,我一直是非常支持、非常积极的。

  记者: 你这样重视残疾人教育,在学校有没有反对的声音?

  韩竞: 如果单从学校经营的角度来讲,实际上是有争论的。做这件事,教学投入特别大,非常辛苦,基本是不挣钱的,有争论是必然的。但我们也有意外收获,一些普通百姓恰恰是通过残疾人教育知道、了解电大的,从某种程度上讲,残疾人教育也扩大了内蒙古电大的知名度,赢得了很好的口碑。而且,这项工作也得到了方方面面的大力支持,譬如政府、三级残联、新闻媒体等。我们是和内蒙古残疾人联合会合作办学,基本目标是残疾人上大学实现零费用,这在全国应该是首家。具体做法是: 自治区有正式文件,财政全额支付残疾学员的学费;呼和浩特市残联提供书费、报名费,呼和浩特市赛罕区区委政府还提供免费的学习场所;新闻媒体积极参与,广泛宣传。借助上述这些强有力的支持,充分发挥电大办学优势,我们的残疾人教育赢得了一个良好的开局。从教育经济学的角度讲,教育总得达到一定的规模才会产生效益。电大残疾人教育受自身条件建设、专业、学历层次等因素的限制,现在的规模还很小。只要坚持下去,度过现在这个发展期,学生规模如果能达到800人的话,前途还是很可观的。不过,我们办残疾人教育更关注社会效益而不是经济效益。我想作为一个完整的人不仅需要索取和获得,也需要给予和报恩,而且对于公益事业,社会支持的力度还是比较大的。

  记者: 您说“规模形成效益”,但据我们了解,内蒙电大已经开始有意识地控制规模的发展速度了,为什么?

  韩竞: 我们现在有残疾人学员约400人。开放教育实际面临着一种理念超前而准备不足的困境,不足在我们这里主要表现在两个方面,一是办学设施条件问题,二是师资队伍的问题。开放教育的师生比是1: 50,普通高等学校的师生比是1: 22或者1: 23,而残疾人教育的师生比可能要达到1: 6才比较合适。所以,要发展残疾人教育一定要做好教师的准备,现在控制规模主要就是为了保证质量。我们正在积极地聘人,充实队伍,调整结构,这需要一定的时间。只要条件具备了,我们一定会加快推进残疾人教育的发展。

  记者: 在内蒙古,除了传统意义上的农村外,还有内蒙古特色的牧区。那么,与其他地区相比,在实施“一村一名大学生”计划时,内蒙古电大有哪些独特之处?

  韩竞: “一村一”是开放教育试点中的试点,内蒙古电大是最早参加“一村一”计划试点的,整体发展也一直位居电大系统的前列。“一村一”在我们这里有一个“内蒙古现象”。现在,全国大概有七个省实施“一村一”计划是由省政府买单的,而所谓“内蒙古现象”就是自治区政府不出钱,而是旗县政府买单。到目前为止,内蒙古已经有五个旗县的政府这样做了,而且是有计划地培养。以土默特左旗(简称土左旗)为例,土左旗政府跟我们签定协议,三年培养五百人,一个村一名大学生,同时还包括乡镇中没有岗位的年轻干部。政府拿钱让年轻人上学,他们可以选择养殖、种植、管理三大类在农村很实用的专业,非常好。另外,我们在组织“一村一”计划实施过程中还形成了自己的特点,探索出一种垂直式管理、服务模式,具体来讲就是由学校的农学院专门负责,直接到最基层设教学点实施管理、提供学习支持服务,同时他们积极改革教学方法和导学方式,除提供丰富的网上教学资源外,还能送教上门,其中最典型的就是所有的教学点的第一节课都由农学院的老师去上。我想“一村一”的这种管理运行模式对电大原有的管理体制也会产生触动和影响。 我认为“一村一”实际上还是个社会责任问题。目前,全国高等教育都面临着这样一个共同问题——发展很快,但在和谐社会建设中的地位与作用存在诸多困扰。大学一定要跟社会联系在一起,这样你的价值才能得以实现。再有,边远基层和农村、牧区对教育的需求更强烈。高校扩招以后,应该说在城市里高等教育已经达到了一定的规模,但我们不能无视在广大的基层和农村、牧区尚有高等教育的“不毛之地”,这就是十七大讲的教育公平问题。谈到社会责任,谈到残疾人教育和“一村一”,就不能不提我们的内蒙古现代远程开放教育中心。

打造终身学习平台与服务学习型社会

  记者: 成立内蒙古现代远程开放教育中心是基于怎样的考虑?

  韩竞: 作为一个电大校长,我经常在问自己,电大到底是干什么的?当然现在有多种说法。而我思考之后得出的结论就是,在整个高等教育事业的发展中,电大应该跟继续教育和教育服务两个概念紧密联系在一起,这就是通常我们所讲的电大有三大任务、两大功能。除了办学以外,电大还有一个很重要的任务就是要为学习型社会建设提供一个平台,而这个平台在内蒙古自治区应该是一个实体。内蒙古自治区的高等教育资源相对比较匮乏,我们想为自治区引进最好的远程教育资源,为愿意在内蒙古自治区开展现代远程教育的高校提供相应的学习支持服务。此外,远程教育在中国是一个新事物,从教育部批准开始远程教育试点到现在不过短短10年的时间,虽然规模发展迅速,但良莠不齐,市场也处于某种程度的无序状态。作为远程教育工作者,我们是不是应该承担一些社会责任——认识这个市场,帮助规范这个市场,通过提供一个规范、有效的服务平台把最好的远程教育资源和优质的学习支持服务带给我们家乡的平民百姓。基于上述考虑,2007年1月,在我们积极努力下,经自治区教育厅批准内蒙古现代远程开放教育中心正式成立,2008年7月,自治区机构编制委员会批复内蒙古电大加挂内蒙古现代远程开放教育中心的牌子,挂牌后增加了这样一些职能,如接受现代远程教育试点高校和其他教育机构的委托,开展高等学历教育和继续教育,积极引进全国高校的优质远程教育资源,为各类学历、非学历的远程教育项目提供教学支持、技术支持、资源建设、资源传输等方面的服务;接受教育部网考委委托,组织全区网络教育部分公共基础课程统一考试,并提供考试服务等。

电大教育在内蒙古的价值成就

  记者: 内蒙古自治区地广人稀、地域狭长,最东端和最西端的旗县电大工作站相距近3000公里。3000公里是怎样一个概念?

  韩竞: 呼和浩特位于内蒙古的中部,从中部到东部的鄂伦春教学点,坐飞机将近三个小时,坐火车,现在是47个小时,原来需要52个小时。这里说的只是中点和一端的距离。我们最西边的阿右旗教学点,与东北边的鄂伦春教学点的曲线距离是4300公里,直线距离将近3000公里。

   记者: 应该说,在44所省级电大中,内蒙古电大的情况是比较特殊的。这样特殊的地理环境给内蒙古电大哪些方面的工作带来了严峻的挑战?

   韩竞: 像我们刚才说的鄂伦春,它是我国人数最少的少数民族。 由此产生了第一个问题,人口密集度不够,招生是很难上规模的。现在中央电大开始控制规模,我觉得不要一刀切。规模最初决定质量,质量最终决定发展。但是,我们人口少,地域广大,规模发展尚有余地和空间。第二个问题就是管理成本过高,比如每次考试,仅巡考费用我们就需要支付十万以上,每次教学检查的费用也不低于十万。对于一个地处特殊环境下的多级办学系统,只依靠网络实施远程管理是不安全的,实地检查、巡考的费用肯定是不能省的。第三,自然障区大。内蒙古的网络环境和设施条件不是很好,在发达地区,100兆的出口很简单,但在我们这里就成了难题。这里环境艰苦又迫切需要开放教育,所以不论多难,我们都会守候和坚持。

   记者: 你刚才说到了地理条件给电大具体工作带来的三个问题,为了克服地理条件的限制,内蒙古电大又做了哪些尝试?

   韩竞: 我们首先就是让利基层,在政策上、利益机制上调动基层电大的积极性,基层招一个学生我们给他们发奖金。第二,我们现在有深入基层的制度,提倡直接到基层工作站,提供点对点、面对面的教学支持服务。第三,树立服务意识,改变管理作风,切实帮助基层电大解决实际问题。比如,基层电大出现结构性问题,校领导就会在第一时间深入当地,与当地政府有关领导沟通、协商,寻求妥善解决办法;为支持基层电大建设,我们无偿提供管理软件、学习光盘等教学资源,我们学校在很穷的时候就在各个分校投资了会议视频系统,以解决地理条件所造成的远程交流、导学障碍。   记者: 事物都是相对而生的,有弊就一定有利。内蒙古的特殊环境又为电大教育的发展提供了哪些机遇? 韩竞: 还以鄂伦春为例,因为人少,其他成人高校、普通高校网院是不去那里招生的,而远程开放教育恰恰找到了适合生长的土壤。所以,开放教育的问题在这儿被放大了,但与此同时,价值也被放大了。我觉得越是在基层,越是在边远地区,越能体现远程开放教育的价值。基层和边远地区的教育资源,不说稀缺,但起码低于全国平均水平。在这些地区,我考不上大学不等于我不行,是因为我没有享受到优质的教学资源。但工作了,我又需要接受教育,提升能力。我认为党和国家为开放教育设定的目标得以最充分的体现,恰恰是在像内蒙古这样的西部地区,而不是在北京、上海等发达城市。

   如今,内蒙古电大无论是规模还是质量,都取得了长足的进步。很多省电大都搬进了新楼,但内蒙古电大没有。不是我们没有能力盖,是要把有限的钱用在两处: 一,提高教职工的生活水平;二,加强网络、设备等基础设施的建设,从而让更多人享受到优质的教育资源。 (访谈实录详见中国网电大频道新闻会客厅http://dianda.china.com.cn/)

内蒙古广播电视大学

  内蒙古广播电视大学是根据邓小平同志在1978年初关于创办全国广播电视大学的批示,于1979年2月经内蒙古自治区人民政府批准成立的一所自治区直属高等学校。办学30年来,坚持面向地方、面向基层、面向农村、牧区和面向民族地区的办学方向,在开办普通专科班、成人专科、蒙语授课、中专及燎原教育的基础上,适应新的办学形势和社会需求,先后开设了大学基础班、注册视听生、“五年连读”、开放教育等,实施了教育部“一村一名大学生”计划、中央电大残疾人教育、中央电大“西部百所县级电大援助计划”,建立了内蒙古奥鹏远程教育公共服务体系。经自治区教育厅批准建立了内蒙古现代远程开放教育中心,截止目前,依托中央电大累计开设了理、工、文、法、经济、管理、教育等学科172个专业,累计招生17万余人。自2000年秋季实施开放教育以来,已开办开放教育本科专业17个,专科专业38个,随着人才培养模式改革的深化,初步形成了以开放教育为主体,多领域、多形式、多层次的办学格局。

作者: 潘超  责任编辑: 文远
 
版权所有 中国互联网新闻中心 电子邮件: webmaster@china.org.cn 电话: 86-10-88828000
京ICP证040089号 网络传播视听节目许可证号:0105123
 
中国电大  版权所有 中央广播电视大学 电子邮件: dianda@china.com.cn 电话: 86-10-58840272/0258