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云南日报:与改革开放同行 筑终身教育平台——纪念云南广播电视大学建校30周年
中国网 | 时间: 2009-06-12 16:26:05 | 文章来源: 云南日报

团结进取的领导集体

现代远程教育大楼

先进的双向多媒体教学系统控制中心

学生互助学习

  2009年是新中国成立60周年,也是云南广播电视大学建校30周年。30年来,云南电大这朵云南高等教育的奇葩,伴随着改革开放的伟大进程不断发展壮大,累计培养各类毕业生25万余人,非学历培训200多万人,已经成为云南省现代远程教育的主力军,成为云南省推进全民学习、终身学习的重要支撑,是云南省高等教育的一支重要力量和不可或缺的重要组成部分。

  在改革开放中应运而生

  30年前,改革开放的春风劲吹中华大地,面对各项建设急需大量专门人才,仅靠传统的高等教育资源难以满足经济社会需求的现实, 中国改革开放的总设计师邓小平于1978年2月6日亲笔批示,创办广播电视大学,用现代化手段扩大高等教育事业规模,多出人才、快出人才,揭开了中国远程教育的序幕。伴随着全国各省雨后春笋成立的广播电视大学,1979年5月29日,中共云南省委批准成立云南广播电视大学,首任校长由副省长杨克诚兼任。学校由云南省人民政府主办,省教育厅主管,中央电大业务指导,省、市、县三级办学,分级管理,是一所运用广播、电视、电讯、印刷、计算机和网络技术等多种媒体进行现代远程开放教育的综合性大学。

  作为改革开放的产物,云南电大办学30年间,经历了改革开放初期学历补偿教育、80年代中后期多样化办学、本世纪以来的开放教育三个历史发展阶段。可以说,云南广播电视大学的发展史,就是云南改革开放历史进程中,加快人才培养、创新高等教育办学形式和规模的缩影,是云南高等教育改革与发展的缩影。

  改革开放初期,云南广播电视大学主要以学历补偿教育为己任,面对首批招收的1200名学生,学校利用广播电视手段,把发生在大学课堂的教育活动原汁原味地再现到各分校的课堂里,身处边远、落后地区的电大学生也能聆听华罗庚、杨振宁等名家大师的讲课。这时期,一大批被“文革”耽误的青年人通过电大学习圆了大学梦。

  80年代中后期到90年代末的10多年间,云南电大积极探索多形式多途径办学,先后开展了成人专科、普通专科、注册视听生、中专教育、电视师范教育、职业教育、农村实用技术教育等办学形式,教学手段也日益多样化,从利用广播电视发展到录音、录像、卫星、光盘、多媒体和网络等多种教学手段。在这期间,1985年7月9日成立了云南广播电视中专学校,1986年国务院批准电大招收全日制普通专科学生,云南电大当年超计划招收普通专科学生2364人, 1990年9月5日成立了云南燎原广播电视学校,1996年开办注册视听生教育。

  世纪之交,国家实施《面向21世纪教育振兴行动计划》,教育部开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作,云南电大作为西部第一所参加试点的省级电大,开始举办开放教育,办学规模实现了历史性跨越。从1999年试点招生至2008年9年时间累计招生177708人,最高峰的2005年,电大各类在籍在册学生近12万人,达到历史最高点,占当年全省高等教育本专科学生总数的30%。这一时期,云南电大大胆探索利用现代远程教育搭建终身教育大平台,开辟了一条以开放教育为主,多元化、多层次办学的新路,2003年“云南省现代远程教育中心”挂牌成立,2005年奥鹏中心云南管理中心在电大落户,2007年组织实施了“一村一名大学生计划”,创办了“云南省干部在线学习学院”, 2008年学校被授牌为“国家现代远程教育资源库-资源建设基地”,被省委组织部选定为农村党员干部现代远程教育课件站,省教育厅批准依托云南电大成立云南省终身教育服务中心。

  在创新探索中茁壮成长

  30年来,一代又一代的电大人不断耕耘,执着探索,使云南电大在创新探索中茁壮成长,为云南远程开放教育发展做出了积极贡献。

  30年间,学校的办学条件有了巨大改善,实现了从“办公室大学”到“办公楼大学”,再到拥有独立的办学校园的历史性跨越。云南电大最初只有几间办公室,是名符其实的“办公室大学”。1982年在环城北路建成的一幢办公楼、一幢职工楼,学校才告别了“办公室大学”。1991年建成并搬迁到学府路校园后,云南电大终于拥有了独立的校园,2006年建成现代远程教育大楼,又大大地改善了办学条件。在省委、省政府的支持下,2009年1月奠基建设的占地801亩的呈贡新校区,现代化、人本化、生态化的办学环境,必将为学校未来的发展创造更好的条件。

  每一步跨越来之不易,每一步跨越机遇无限。30年来,学校共培养各类毕业生25万余人,开展非学历教育培训200多万人次,学校的毕业生成为云岭大地“留得住、用得上、干得好”的本土化人才,现在他们中的大多数已成为各自工作岗位的中坚骨干。而36所州(市)、行业分校,66所县级电大工作站和111个教学点构织的云南电大系统网络,初步实现了云南有多大、电大就有多大。学校先后开设了理、工、医、农、文、法、经济、管理、教育等学科的100多个专业,形成了较为齐全的学科专业门类,其中一批专业办出了特色,如英语兼泰语专业、多媒体技术专业等深受学习者欢迎。目前,全省电大系统拥有2285名专兼职教师,其中专职教师1560人,已成为云南远程开放教育的栋梁。

  30年来,云南电大重视校际交流与合作,不断推进国际化进程。学校是国际远程教育学会(ICDE)的成员,也是亚洲开放大学协会(AAOU)的成员。2006年成功举办了第20届AAOU年会。学校先后与美国、泰国等国家以及香港特区的同类高校建立了友好的校际关系,培养了法国、泰国、越南等国的留学生,联合举办了香港公开大学硕士研究生学历教育。

  30年来,云南电大重视党建工作,以育人为中心加强思想政治工作,以领导班子和领导干部为重点加强队伍建设,以培养优良校风铸就校园精神为目标加强校园文化建设,形成校园和谐的良好局面。学校被评为云南省依法治省先进单位、昆明市文明单位。

  理清思路抢抓发展机遇

  而立之年的云南电大,为加快我省高等教育大众化进程、构建终身教育体系做出了重要贡献,并成为云南省现代远程教育的主力军。然而,近年来,有过光辉历史的云南电大,由于思想观念、体制机制、创新精神等还不能适应快速发展的高等教育发展需要,并随着高等教育结构的调整等,云南电大也面临着招生人数和办学效益下滑,办学自主权缺失、办学系统受损的严峻挑战。同时,因教育技术和信息技术的发展,利用远程开放教育跨越时空学习具有较好的发展空间,并随着国家教育结构调整,职前、职中、职后的终身教育大体系建设正呼之欲出,作为远程开放教育主力军的云南电大,也面临着千载难逢的发展机遇。如何化“危”为“机”,云南电大在进一步更新思想观念,理清发展思路,破解发展难题,实现特色发展方面,将突出解决好三个问题。

  其一,理清思路、寻找出路。实践证明,云南电大发展最好最快的时期,是思想最解放、观念最超前、改革最活跃的时期。为此,学校党委和行政清醒地认识到,要借力于去年学校在全省解放思想大讨论中的成果,实施“四破四立”廓清思想迷雾,理清发展思路,破解发展难题。即破除片面发展观念,树立科学发展意识;破除因循守旧观念,强化改革创新意识;破除狭隘封闭观念,增强开放合作意识;破除保守虚荣观念,树立求真务实意识。通过破解制约学校发展的办学自主权缺失,系统凝聚力不强,内部管理和人事分配制度不适应学校发展的需要“三大难题”,实现好“突出电大特色,理顺系统关系,加强内涵建设,实现创新发展”的发展思路。

  其二,改革创新,破解难题。一是与云南国防工业职业技术学院合并,解决云南电大不能举办全日制高等教育的难题;二是争取省教育厅的支持,依托云南电大构建云南省终身学习服务体系,为全省构建全民学习、终身学习的学习型社会搭建平台,同时也为云南电大的系统建设提供新的思路和模式;三是抓住两校合并,干部大调整的契机,深化内部机构改革、干部选拔机制改革、人事分配制度改革。特别是干部选拔机制改革,采取轮岗交流、公开竞聘上岗、校内公开考试选拔三种方式选拔任用干部,为改革发展建设起高效务实的干部队伍。

  其三,明确定位,创出特色。云南电大在过去的办学中,先后提出一体两翼、一主多元的学校定位。新时期,学校定位要充分考虑云南电大和云南国防职院合并的实际,超前考虑构建云南终身教育服务体系的需要,以开放大学为中心,巩固远程开放教育主力军地位,争当终身教育的骨干,力争通过5—10年的努力,使云南电大成为具有中国特色、西部一流、辐射东南亚南亚的开放大学,并在职业教育中办出特色、创出品牌。

  主动转型拓宽服务渠道

  与我国高等教育步入战略性调整“转型期”相适应,云南电大正处于一个战略机遇期与战略转型期并存的新起点上。变被动跟随为主动出击,变被动适应为主动创新,云南电大将主动作为,围绕一个目标,加快两个转变,实现三大任务,实施四大工程,促进云南电大可持续发展。

  突出一个目标:即力争通过5~10年的努力,把云南电大建设成为具有中国特色、西部一流、辐射东南亚南亚的开放大学。加快两个转变:一是由单一办学向多元化、多层次办学转变。要加强与普通高校的战略联盟,在培训、教学、科研、开发等各方面进行多层次、多形式的合作,实行利益分享、风险共担,实现资源共享、优势互补,不断提高办学层次与水平。二是从学历教育为主向学历教育与非学历教育并重转变。要以终身教育思想为指导,树立以全体社会成员为对象的、符合现代潮流的大继续教育观,将电大建设成为云南省终身教育服务平台。

  突出三大任务:一是开展以远程开放教育、高职教育为主的本科、专科学历教育。充分利用现代信息技术和多媒体技术,为相关行业、企业的从业人员和部队士官以及其他社会成员提供接受高等教育的机会。二是开展以岗位培训为主要形式的非学历教育(继续教育)。大力开展职业培训、农村实用技术、证书教育和社区教育,主动服务城市社区、服务“三农”,通过与党政机关、行业系统、普通高校、科研院所、企事业单位的合作,开发各类非学历教育项目,为各类社会成员更新知识和掌握新的技能提供教育服务。积极创造条件向乡镇延伸办学,扩展“一村一名大学生计划”教育,以推进实现城乡教育的协调发展。三是构建现代远程教育公共服务体系。充分利用电大系统优势、网络优势和资源优势,构建电大终身教育体系的基本框架,建立相应的管理制度和运行机制,积极为其他高校和机构开展远程教育提供公共服务。

  近期,云南电大要实现现代远程开放教育可持续发展;全日制普通高等教育要以高职高专为重点,突破本科教育;传统成人教育保持稳定并积极开拓新的办学空间;非学历教育以人力资源开发、岗位培训和再就业培训为重点,积极开展城区职业技术岗位培训和农村实用技术培训。到2012年,成人教育规模达到5.5万人左右,非学历教育学生达到4万人左右,高职高专全日制在校生5千人左右,总体保持在10万左右学生的适度规模。

  构筑终身教育远程平台

  为构筑终身学习的远程教育平台,云南电大将加强四大工程建设。

  一是电大系统建设工程。通过改革电大系统管理模式,进一步明确各级电大的定位、职责、任务以及机构设置、人员编制、经费投入等,强化省电大对各级电大的引领和支持服务功能。针对电大系统优势的弱化现实,加强系统互动,成立电大改革发展咨询委员会,对电大系统办学过程中的热点问题进行咨询和研究,建立联络通畅、反应快捷、办事高效的系统运行体系。要加强三级电大的实体建设,特别是直接服务于农村、基层的县级一线电大,要在办学设施、办学环境、办学能力、队伍建设、服务水平和开展现代远程教育的综合能力方面发生质的飞跃,从而实现办学管理型向办学实体型的转变,成为当地远程教育和服务“三农”及社区教育的重要基地。

  二是基础设施建设工程。要突出抓好三个校区的基本建设和信息化建设。新校区建设要按照开展全日制普通高等教育的目标要求推进项目建设。在合理规划、高标准、高水平建设新校区的同时,对老校区和国防工业职业技术学院校区进行改造,使三个校区占地总面积达到1100亩的规模。加强与教学相配套的实验设备、实训基地等一系列设施的投入与建设,统筹规划、科学配置教育资源,选聘相应的教师,从根本上改善省电大的办学条件和能力。

  加强全省电大系统教育信息化工程的建设,努力建设并完善面向全省、东南亚的远程教育技术支持服务功能,为云南省现代远程教育中心提供更好的技术保障。要使全省电大形成以计算机宽带网络、卫星网络为基础的电大系统综合网络,基本满足学生多样化自主学习的要求,逐步构建主动适应社会经济和电大发展需要、专业教育与证书教育互补,结构优化、协调发展的学科专业和证书教育体系。

  三是专业和学科建设工程。要及时调整专业结构,发展重点与特色专业,选设适应云南经济建设和社会发展所急需的专业和课程,选择并建成若干个体现学校定位特点和有较强市场竞争力,并能贴近就业需求的优势学科和特色专业。加强基础较好的计算机和网络技术、影视节目制作、应用泰语等专业建设,并在师资引进和进修、实训设施投入及其他方面给予政策倾斜和保障,力争创建3至5个品牌专业和1至3个重点学科,增强学科与专业的市场竞争力。积极创造条件,办好与普通校院、行业合作的教育项目。同时,要积极推进专科教育与本科教育、非学历教育与学历教育等纵向接轨、横向沟通的工作。

  四是队伍素质提升工程。要制定教学、管理、技术、研究四支队伍建设的长远规划和近期计划,从优化学科、职称、年龄三大结构和提高素质等方面入手,做好高层次人才和新兴学科急需人才的引进工作。争取到2012年,全校专职教师中,具有博士、硕士研究生学位的分别达10%和30%以上,具有高级专业技术职务的达30%以上。强化全省电大系统师资队伍的建设,建设一支具有良好师德、数量适当、结构优化、质量优秀、专兼职相结合的适应现代远程教育办学需要的“复合型”教师队伍。有计划地选派一些骨干到国内外进修学习。建立和完善兼职教师聘用和考核制度。

  此外,着眼于符合和有利于电大事业发展实际,进一步完善适应学校改革发展的管理体制和运行机制,通过制度创新和管理创新,强化教学、教务系统的管理和服务功能,为深化电大改革作贡献。

  30年办学,远程开放,开拓创新,与祖国改革开放共进步;25万学子,孜孜求学,锐意进取,为云南经济社会做贡献。实践反复证明,改革开放是电大的魂,没有改革开放,就没有电大的诞生;没有改革开放,就没有电大的发展壮大。三十而立的云南电大,将继续坚持改革开放,顺应潮流,志存高远,锐意改革,求实创新,为构建全民学习、终身学习的学习型云南再创辉煌!

作者: 云南电大党委书记 陈鲁雁 校长 徐彬  责任编辑: 湘子
 
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