湖南省炎陵县电大实施“一村一名大学生计划”（简称“一村一”）试点，是从2004年秋开始。

　　炎陵县地处湘东南边陲，县域人口17.6万，经济落后，是个典型的贫困山区县。炎陵县没有什么工业，主要经济支柱在于木材、畜牧、土产等方面。多年来，一方面，从农村考入大学的学生毕业后回不到农村第一线，而另一方面，农村薄弱的基础教育使一批孩子考不上大学。

　　“一村一名大学生计划”，在炎陵受到了欢迎，不少学员的学习梦因此得到了补偿。该计划在湖南由省电大组织实施，株洲电大协同指导与管理，炎陵县电大作为学习点，具体承担教学。

　　为了了解“一村一”在地方实施的真实情况，记者特地在炎陵做了实地考察，采访了炎陵电大和学员。

　　因地制宜效果不错

　　根据本地经济特点，四年来炎陵电大学习站开办了乡镇企业管理、畜牧兽医、林业技术三个专业，共计招收学员330人，实际学员比例远远超过了名称上的“一村一”。

　　湖南省广播电视大学炎陵工作站即炎陵县电大

　　炎陵电大“一村一”的大发展在近两年。学校投资40多万元新建了网络机房、多媒体教室，购置了新开专业课程的音像材料，建立了教学生产实习基地和6个学习点，基本满足了“一村一名大学生计划”的教学需要。

　　炎陵电大对于“一村一”，制定了颇为严格的制度，列数下来，有《教学管理人员工作职责》、《班主任岗位职责》、《任课教师工作职责》、《外聘专兼职教师制度》、《学员听课制度》、《学员平时学习要求》、《教学生产实习要求》等。同时，对于教师上课、学员面授、小组活动、网上学习 、生产实习等情况，都进行了认真的考核登记。并有管理人员轮流值班，随时接待前来咨询的学员。

　　为弥补开放学习时空分离的缺陷，炎陵电大特地建立了教师档案和学员联系卡，把教师的基本情况和专业特长，与学员的基本情况和工作情况形成档案，并制作成联系卡。学员若有需要，即可与教师直接联系，进行结对帮学。

　　每期新生开学典礼后，学校会对学员进行专业课程介绍，明确学习要求，帮助学生制定好学习计划，确定目标，随即进行为期10—15天的信息技术强化培训，以弥补农村学员不熟悉计算机应用的弱点。

　　学校将学员按乡镇区域关系，分成若干个学习小组，每组指定一名学员为组长，以小组为单位，每月至少集中两次到学习点学习（包括上网、讨论、实习、作业等）。

　　该学习站开设的三个试点专业，都建立了教学实习基地。如畜牧兽医专业，建立了三个基地，包括神风千头养猪场、万只白鹅养殖基地、特种动物养殖场。乡镇企业管理专业每个乡镇都有一个乡办企业，学员每期至少要有三次到教学、生产实习基地进行集中实践活动。

　　时空分离的特点，使开放学习的学习过程变得难以掌控。不过，炎陵电大却别出心裁，建立了与学员所在地政府、单位、部门的联系，及时跟踪、反馈学员的学习、实践信息，效果不错。这意味着，令人头疼的开放学习的督学难题，也许可以县这一级为跳板，得到某些特殊的解决办法，毕竟在这一级，办学者与学员之间还没有隔绝到天南地北的程度。

　　教师专兼职结合 学员学有所用

　　湖南炎陵“一村一”学员创办的生态养殖场　　　

　　师资是办学的重要条件，也是开放教育的薄弱环节之一。对此，炎陵电大采取的是专兼职相结合的办法，取得了较好成果。

　　该校选拔基础知识扎实、专业水平较高、动手能力强、工作认真负责的中学教师和行业专家能人，担任课程指导教师和实习教师，并选派部分教师到其他高校进修提高。同时，组织教师互相听课、评课、说课，参与网上讨论、答疑，加强教师之间的交流。

　　此外，炎陵县电大还特地时常邀请湖南省电大、株洲市电大的教授来校，为“一村一”学员指导讲学。

　　2007年10月，炎陵电大“一村一”有关负责人到各乡镇对“一村一名大学生计划”学员的学习情况和实践能力进行了调研，反馈上来的信息相当不错。地方政府和村民对“一村一名大学生计划”学员在本地的表现十分满意。乡镇企业管理专业的学员，许多也成了当地乡镇企业的管理人员。首届畜牧兽医专业的34名学员，现在都已被县畜牧水产局聘用，成为了各乡镇的动物检疫员，有的还成了当地科技致富的带头人。

　　如畜牧兽医班学员邱福双，学习之后，经常在乡村举办讲座，向村民传授良种母猪的饲养管理、猪饲料配方。他所在的村，原来只有21头母猪，2005年发展到126头；原来每头猪年产仔两窝，共9至10头，现在产仔18至20头，每头母猪一年产仔销售收入3600元，每头获利1800余元，仅此一项为全村增加纯收入20余万元。

　　他还采用试差法，自行设计了浓缩料配料表，推广下去，深受村民欢迎。据悉，他还利用所学知识，亲自动手治愈了24头患病的耕牛，为村民挽回3万多元的损失。

　　尽管办学条件还需进一步改善，但根据反映，教学、生产实习基地和学习点的建设，投入太大，令炎陵电大深感力不从心。

　　教学管理方面，如教材征订、课程注册、考试报考、复习指导、学员成绩公布和管理等，还需要进一步规范。

　　“一村一名大学生计划”的主要招生对象，是具有高中或同等学历的农村青年，并鼓励农村基层干部、复员退伍军人、农村科技示范户以及乡镇企业带头人、科技致富能手参加学习。根据记者实际采访所知，在炎陵，“一村一”的学员其实主要来自于基层干部。

　　据悉，该学习点开始实施“一村一”是在2004年秋，但在实施一年后，停了一年，所以真正的大发展，是从两年前开始。其间原因，因最初招生乃是与地方组织部门合作，由组织部门发动村镇干部参与学习。而由组织部门发动上来的学员，都由组织部门提供一定的学习补助。虽然由于地方财政问题，这种补助少时只有几十元，但非组织部门发动的学员，就不享受这一待遇。

　　该学习点自己组织的“一村一”招生，则以电视广告、村镇贴发招生广告为主。其实际招生效果远不如组织部门发动。

　　2005年秋后，当地组织部门自己组织学习培训，放弃了与学习点合作，当年的“一村一”由于生源不足，不得不暂时停顿。一直到一年后，经过上级电大与组织部门沟通，合作才得以继续进行。

　　虽然只是招生问题，但也从一个方面凸显了“一村一”在基层的独立生存能力较弱。如果始终必须依靠组织部门的强大发动能力来招生，“一村一”的独立意义就要打上一些折扣了。

　　在采访中，炎陵电大学习点对记者谈到: 招生秩序还需进一步规范，中央 、省、市电大要加强对县级电大工作扶持力度，“一村一名大学生计划”是教育部委托中央电大组织实施的，一个县的试点办学单位，最好就放在县电大工作站，不要再在其它学校、单位设点办学。

　　此外，当地“一村一”每名学员的学费都是2900元，但经过上交和分成后，实际留给办学点的办学经费只有不到1000元。这就是用于“一村一”基础设施建设、组织教学、实习考试、支持服务等的全部经费，每届学生培养下来，最后基本都没有余留。该校校长对记者感叹: “我们是在白干赚吆喝。”

　　他们反映，各级政府和电大要拨专款支持县级电大“一村一名大学生计划”的实施。希望上级电大对县电大要采取“少取多予，放水养鱼”的策略，以提高县级电大的造血功能。