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2004年2月，教育部宣布实施“一村一名大学生计划”（简称“一村一”）。同年7月，中央电大正式启动该计划试点工作。如今经过近五年发展，试点工作已经取得许多新的进展和成果。为进一步推进试点工作，交流经验，研究与解决发展中的问题，特别是加强试点教学工作的思路及落实教学过程、深化教学改革的措施，2008年12月25日，中央电大在杭州召开了“教育部一村一名大学生计划”试点教学工作会议。
中央广播电视大学副校长、“一村一名大学生计划”工作组组长严冰在会议上强调，实施“一村一名大学生计划”试点不是权宜之计，而是电大面向未来的发展战略的重要组成部分，“如果不能通过试点找到为农村提供有效教育服务的途径，现代远程教育工程就不能算取得了真正意义上的成功。”
他说，“电大不只是要做这件事，而是要尽最大努力做成这件事，做好这件事”，真正能为农村培养出 “留得住、用得上”的专门人才。
“一村一”贴近新农村建设
“教育部一村一名大学生计划”试点教学工作会在浙江召开
记者: 有关“一村一”的概念，目前在社会上有很多种提法，也有许多不同做法。请具体阐述一下教育部“一村一名大学生计划”的内涵，这一项目在人才培养方面有怎样的特点？
严冰: 教育部办公厅文件指出，实施“一村一名大学生计划”，旨在“为农村培养能够适应社会主义市场经济发展需要的科技人才和管理人才”。试点工作的落脚点是为“三农”服务，为现代农业建设和社会主义新农村建设服务，为农村培养三种带头人，即发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头人和发展农村先进文化的带头人。他们应该是“扎根农村、献身农业”的接受过高等农村职业教育的应用性高等专门人才。
“一村一名大学生计划”不同于别的教育项目，有几个鲜明的培养特点，概括为“学得起，用的上，留的住，干得好”。第一是“学得起”，指学费相对低廉，而且因为你帮助政府做事，政府也会有相应的投入，也会支持你。第二是“用得上”，课程体系、教学内容的设计和安排，都应该是学生在新农村建设和现代农业建设中用得上的东西。第三是“留得住”，学生不离乡、不转户口，学在当地、留在当地、用在当地。我认为，留得住、用得上甚至应该是非常重要的教学质量评价指标，尤其“一村一名大学生计划”教学质量评价的核心指标。用得上是学以致用，留得住是培养目标的基本要求。第四是“干得好”。什么叫干得好，就是学了马上就能用，有成效，而且为学生以后的发展打下基础，包括学习意识、学习能力的养成。这四条紧贴新农村建设的人才需求，这四条做到了，试点项目的特色和效果就显现出来了。
记者: 针对这样的培养目标，结合农村及农民实际情况，从培养方案到教学过程及考核方式上有哪些特殊做法？
严冰: 目前中央电大制定的培养方案，在一些方面还是较有特色的，比如专业和课程设置，符合农村经济、文化发展需求，适应农村生产和管理需要，按照课程开放的理念，以课程平台作为构建专业的基础，并实行学分制管理；采用远程教学、业余学习的方式，为学生创造方便条件，教学和管理模式符合学生实际，学生既学到了实用技术知识，又不影响正常的农业生产，教学方式适应农村实际；教材按照课程学习包的形式，由中央电大直接配送到学生手中，根据农村学生特点及学习条件，采取以学生自主学习、小组讨论和集中辅导等多种形式相结合的方式组织教学，学生可以利用学习包中提供的多种教学媒体教材进行自学，也可以在乡镇学习点开展学习小组活动，互帮互学、互教互助；对新生进行为期2周的集中入学教育，进行远程教育理论知识和信息技术应用的培训，让农民学生体会到大学学习的文化氛围，初步学会使用计算机，了解了自主学习的方法；县级电大利用农闲时间对学生进行集中辅导，农忙时送教下乡镇，辅导课程，指导学生学习等等。比如有些电大把1小时的上课时间改为半个小时，因为对于农民来说坚持1个小时听课确实不易，他们可以中间时间抽抽烟，聊聊天，这也是人性化的一种标志。另外，在考核方式上，考虑到学员年龄较大，记忆力下降等情况，我们提高了开卷考试的比例等。
这些举措都是希望能在确保质量的前提下，因地制宜培养人才。
“一村一”对电大意义深远
记者: 如何看待“一村一名大学生计划”对电大发展的意义与价值？
严冰: 电大实施“一村一名大学生计划”，一方面是国家和地方经济社会发展对远程教育和电大的要求，或者说是电大这样的学校本来就应该承担的任务和发挥的作用，另一方面也是电大的重要特色和优势所在，是电大出于自身定位和发展需要的战略选择。
电大作为我国发展现代远程教育的骨干力量，要在建设现代国民教育体系和学习型社会中发挥重要作用，成为我国终身教育体系的主体之一，必须继续坚持“四个面向”，把为“三农”服务作为电大教育发展的重点，为实现农村社会全面进步服务，为建设农村学习型社会做出应有的贡献。实施“一村一名大学生计划”，对于电大进一步扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌，实现持续稳定发展，具有极其重要的现实意义和深远影响。
“一村一名大学生计划”是教育部启动的项目，中央电大是组织实施者，依托全国电大系统实施。实施“一村一名大学生计划”，是电大在新的形势下坚持“四个面向”办学方向，实施进一步扩大开放、向下延伸战略，为“三农”服务的重要“抓手”，是探索并构建新的人才培养模式及教学模式，进一步增强远程教育开放性、适应性、多样性的教改“特区”，是着眼于今后的持续稳定发展，提升系统办学综合实力，打造核心竞争力的“关键”所在，也是电大尤其是基层电大在教育体制改革进程中争取更多支持，在为“三农”服务的同时扩大自身发展空间的一个“契机”。因此，我们始终强调，电大不只是要做这件事，而是要尽最大努力做成这件事，做好这件事。
咬定“农”字不放松
记者: 经过近五年的努力，“一村一名大学生计划”都取得了哪些成绩？
严冰: 在有关方面的支持下，经过中央电大和试点电大、教学点的共同努力，“一村一名大学生计划”试点工作取得了许多新的进展和成果。目前参加试点的是37所省级电大，设立了580个试点教学点。截止2008年秋试点的招生累积已经超过了15万人，在读的学生12万多。截止2008年的春季，已有毕业生约3万1千人，作为新型农民投入到当地社会主义新农村建设当中。
试点的专业由最初的10个已经扩展到16个。 课程平台进一步完善，第一轮近百门课程资源的初建和改建工作全部完成。在落实教学课程、规范教学管理、改善办学条件、提高办学能力等方面采取了很多具体的措施，包括我们许多省电大采取的措施取得了明显的成效。
另外，人才培养模式，特别是教学模式的改革和探索，应该说取得了积极的进展。我们不少教学点和省级电大结合本地、本校的实际，对目前农村和农村学习者的特点进行的分析、相关的一些模式的探索也取的了阶段性的成果。包括开始逐步重视利用计算机网络和远程教学平台开展学习支持服务，有了良好的开端。有的教学点创造了教学与生产经营相结合的创业模式，直接为当地的农民服务。
再一个是随着社会主义新农村和发展现代农业整个社会进程的推进，社会主义新农村和现代农业越来越受到重视，许多地方政府出台政策支持“一村一名大学生计划”，使试点工作有了比较好的发展环境。
记者: 我注意到就读“一村一”试点的管理专业的学生所占比例较大，主要是什么原因？这是否与农村经济社会发展的实际需求相吻合？
中央电大副校长严冰（右）为“一村一名大学生计划”教学研究组成员发聘书
严冰: 在试点过程中，我们进一步明确提出，要坚持咬定“农”字不放松。“农”字当头，引领专业设计，课程和资源建设，构建教学模式。 强调一是要为社会主义新农村建设服务，二是要为现代农业建设服务，并突出其农村高等职业教育的特色，就地培养留得住、用得上的人才。项目试点的初期，我们确定以学历教试点的专业由最初的10个已经扩展到16个。 课程平台进一步完善，第一轮近百门课程资源的初建和改建工作全部完成。在落实教学课程、规范教学管理、改善办学条件、提高办学能力等方面采取了很多具体的措施，包括我们许多省电大采取的措施取得了明显的成效。
另外，人才培养模式，特别是教学模式的改革和探索，应该说取得了积极的进展。我们不少教学点和省级电大结合本地、本校的实际，对目前农村和农村学习者的特点进行的分析、相关的一些模式的探索也取的了阶段性的成果。包括开始逐步重视利用计算机网络和远程教学平台开展学习支持服务，有了良好的开端。有的教学点创造了教学与生产经营相结合的创业模式，直接为当地的农民服务。
再一个是随着社会主义新农村和发展现代农业整个社会进程的推进，社会主义新农村和现代农业越来越受到重视，许多地方政府出台政策支持“一村一名大学生计划”，使试点工作有了比较好的发展环境。
记者: 我注意到就读“一村一”试点的管理专业的学生所占比例较大，主要是什么原因？这是否与农村经济社会发展的实际需求相吻合？
严冰: 在试点过程中，我们进一步明确提出，要坚持咬定“农”字不放松。“农”字当头，引领专业设计，课程和资源建设，构建教学模式。 强调一是要为社会主义新农村建设服务，二是要为现代农业建设服务，并突出其农村高等职业教育的特色，就地培养留得住、用得上的人才。项目试点的初期，我们确定以学历教育切入，逐步将学历教育和非学历培训结合起来，这是符合实际的，否则很难推进。另外，管理、种植、养殖三大科类专业中，学生实际比例大致是8: 1: 1，农村管理干部占了80%，这也符合农村现阶段的实际情况，尤其是适应了组织部门培养农村基层干部的需求，试点因而得到地方党委和政策的重视和支持，否则试点恐怕不可能得到现在这么大的进展。
但我们强调不能因此忽视种植、养殖类专业等专业的课程建设及教学资源建设，下一阶段还要继续加大这方面的工作力度。其实，目前有的地区这几个科类学生的比例已开始发生明显的变化，种植、养殖类专业学生所占比例有较大增长。我们应看到这种需求的变化，办学指导思想要明确，专业、课程及教学建设和教学支持服务等，都要适应并且在一定程度上引导这种变化。这次会议在浙江开有现场会性质，浙江电大在这方面所进行的一些创新探索，体现了“一村一名大学生计划”的发展方向和发展趋势。
记者: 目前看“一村一名大学生计划”多是统设课程，据了解各地的农村需求还是有较大差别，一些地方希望能有一些适应性更强的专业和课程。对此中央电大在专业及课程建设方面有何设想？
严冰: 随着形势的发展适时推出一些新的专业和课程，目前中央电大已经准备启动“一村一名大学生计划”第二轮专业和课程修改计划。此外，我们应该看到仅有中央电大承担专业开设和课程建设的任务，也不利于发挥整个电大的系统优势。许多省级电大提出，为适应当地经济发展和政府部门组织开展此项工作的需求，应开出一些适应性更强的专业和课程。如江苏电大希望能开设一些电大商务和农业产品营销的课程，贵州电大、山西电大希望开设有关煤矿生产与安全方面的课程，浙江电大希望能专门开设培养农村信息员方面的专业，江西赣州电大希望开设当地特有的脐橙栽培技术课程等。
前阶段按照中央电大现行共享专业，共享课程管理办法和建设流程，已有部分试点电大参加了专业和课程建设，有些专业，如茶叶生产加工技术专业、烟草栽培技术专业、农村信息管理专业等已经陆续开出，有些专业正筹备开出。
中央电大正在组织实施的课程平台搭建工程及特定人群教育发展计划，将重点研究和探索相关问题并提出解决方案。在课程平台搭建工程的总体框架及制度设计中，按照课程教学资源共建和优质教学资源共享的要求，对“一村一名大学生计划”试点课程建设机制要进行一些新的尝试。根据当前新农村建设的需求启动专业和课程的修订计划，适时提出新开专业和课程并组织论证。基本思想是，鼓励地方电大积极参与课程平台建设，各地电大建设的特色课程，按照规定标准并通过一定的认证程序进入课程平台，进入课程平台的课程按照一定的规则列入实施性教学计划，同时可以提供给其他地方电大共享。
新形势 新思路
记者: 许多电大都强调，“一村一”的成功与否，当地政府的支持至关重要。在争取支持用好政策方面，您有何体会与建议？
严冰: 电大的发展与政府的政策支持是分不开的，尽管我们不能消极地等待甚至依赖政策支持，而且电大将来的发展，政策拉动的作用也会越来越退居次要位置，但在中国国情条件下，争取有好的政策环境，对电大的发展还是至关重要的。尤其是实施“一村一名大学生计划”，如果没有强有力的政策支持，恐怕很难开展起来。从中央电大到省级电大和试点教学点，都要努力争取政策支持，特别是用实际工作成果去争取支持，要有我们说了多年的“铜头铁嘴飞毛腿”的精神。同时要用好用足已有的政策。
记者: 最近一两年党中央不断出台关于加强新农村建设，培养农村实用人才的相关文件。在这样的背景下，“一村一名大学生计划”试点所面临的形势与启动初期时相比，有哪些新的变化？
严冰: 第一，随着中国社会变革和发展进程，社会主义新农村建设和现代农业发展，成为实现全面建设小康社会的宏伟目标中的“重中之重”，培养“新型农民”和“农村实用人才”是个事关发展全局的战略任务。2007年的中央1号文件、2008年中央1 号文件，分别提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要求用培养新农民发展农业。强调大力培养农村实用人才。组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。2008年10月，十七届三中全会提出要“大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”。这为“一村一名大学生计划”试点工作指明了努力方向，也为以“四个面向”为重要办学特色的广播电视大学面向农村开展远程开放教育提供了更加广阔的发展空间。
第二，党的十七大提出要 “发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。实践证明，“使全体人民学有所教”，远程教育能够起到极为重要的作用。信息技术的发展及其广泛应用，更为远程教育实现这样的理想提供了可能性。我在试点开始时曾说过，农村经济社会发展在急切地呼唤高等教育和“留得住、用得上”的专业人才，漠视这种需求是中国教育的失职，甚或可以说是中国教育的耻辱！如果不能通过试点找到为农村提供有效教育服务的途径，现代远程教育工程就不能算取得了真正意义上的成功。学习型社会是个新的社会发展理念、发展形态和发展模式，建设学习型社会不仅是教育发展课题，更是社会发展重大课题。实现全面建设小康社会及其教育发展目标，重点和难点都在农村。电大被认为是现代远程教育的骨干力量和推进全民学习、终身学习的重要支撑，实施“一村一名大学生计划”试点不是权宜之计，而是电大面向未来的发展战略的重要组成部分，是电大拓展未来发展空间的战略措施。
第三，从电大自身角度来看，以开放教育由试点转为常规办学为标志，电大进入了以“内涵建设”为重点的新的发展阶段。几年前我们就提出，电大今后的发展战略有两个重点，一是向农村、基层延伸，二是与行业、企业合作。面向农村开展远程开放教育，关键问题一是所提供的教育服务能否适应农村教育需求，二是在延伸的过程中能否有效地保证教学质量。解决这两个课题，对于提升开放教育的内涵和电大服务于学习型社会的综合能力都是极为重要的。“一村一名大学生计划”试点较早地体现了中央电大教学改革的一些理念和思路，作为教改“特区”，对于电大整个教学改革也会起到多方面的推动作用。
第四，该项试点启动已近5年，原来是列入开放教育试点管理的，现在开放教育试点已经转为常规办学了，“一村一名大学生计划”试点下阶段的发展问题显然有必要抓紧研究。经过相关各方面的共同努力，应该说取得了多方面的进展。试点的重要任务是探索并构建符合我国农村实际，体现农村高等职业教育特色的人才培养模式及相应的教学模式、管理模式和运行机制，我们在实践中进行了一些创新性探索，而且取得了比较明显的成效，但也有许多有待解决的问题。要认真总结经验，梳理问题，搞清楚我们到底在多大程度上实现了试点的初衷，并在进行深入调研的基础上形成新的工作思路。
第五，继续推进教育部“一村一名大学生计划”试点工作，是电大学习实践科学发展观的重要实际举措。
记者: 结合您刚才谈到所面临的社会形势变化，请谈谈您对“一村一名大学生计划”在进一步加强试点教学工作方面的意见。
严冰: 在研究试点及试点教学工作时应充分注意到这些新变化。继续推进“教育部一村一名大学生计划”试点，现在需要注入新的内涵，要有新的理念、新的思路、新的举措、新的突破，而进一步加强试点教学工作是个当务之急。
首先，明确指导方针，理清发展思路。实施这项大的计划，就是要直接为推进社会主义新农村建设和现代农业建设服务。教育部办公厅文件讲的也很清楚，实施“一村一名大学生计划”旨在“为农村培养能够适应社会主义市场经济发展需要科技人才和管理人才”。具体是“三种”带头人，他们应该是“扎根农村、献身农业”的接受过高等农村职业教育的应用性高等专业人才。“留得住”和“用得上”既是我们所培养的人才的特色，又是人才培养质量标准的核心指标。具体实施中要特别强调“农”字当头，为推进社会主义新农村建设和现代农业建设服务。
第二，落实教学过程，确保教学质量。保证教学质量，最重要的是落实教学过程和规范教学管理。在开放教育试点中，我们多次强调要通过落实教学全过程来保证教学质量，把教学过程作为由多个教学和教学管理环节构在的有机联系的整体，加强教学过程的设计、组织、管理、监控和评估，花大力气狠抓教学环节的落实。对于“一村一名大学生计划”试点而言，落实教学过程，规范教学管理，提供更有针对性的有效的学习支持服务等依然是重点。
第三，深化教学改革，构建培养模式。中央电大正在采取措施进一步推进和深化教学改革，当前工作重点是继续按照边实施、边研究、边完善的要求，落实《中央电大教学改革方案 》，结合实施中央电大“十一五”规划中相关工程、计划及项目、课题，有重点地逐步破解相关难题或者寻求解决路径。这些意见同样适用于“一村一名大学生计划”试点，而且试点作为教改“特区”在有些方面还应该率先有所突破，起到引领作用。比如课程平台搭建，既要符合总体设计思想和搭建要求，也要突出考虑和体现“一村一名大学生计划”的特色。现阶段正在探索的课题，包括实训课程、特色课程的建设和证书的引入，学分调整和专业规则的进一步共建共享机制的建立等，都要在教学改革中不断探索及调整。“一村一名大学生计划”是面向成人的高等农村职业教育，但又不同于传统的农村职业教育、成人教育，以学生学习为中心，学什么怎么学，教什么怎么教等问题，还需进一步研究。
第四、加强课程建设，提高教学能力。当前推进课程建设可能有两个重点，一是课程品质的总体提升，二是课程建设综合能力的提升。我多次谈到，作为核心竞争力的教学资源，最重要的有三方面的要求或者具有三个方面的能力: 一是拥有相当丰富的能够适应社会教育需求和各类社会成员多样化终身学习需求的优质课程教学资源；二是能够提供使学生极为方便地得到教学资源并有效地帮助学生利用教学资源进行自主学习的支持服务；三是形成更加开放地，能够充分和有效的集成、整合、利用全社会、全系统优质教学资源的共享机制。随着试点的开展，教学基础设施条件还应努力继续完善。当前特别值得重视的是根据试点要求，落实专业教学条件，包括专业专兼职教师的配置、教学资源的配置以及实验、实习场地设施的建设。
第五、整合社会资源，创新教学机制。教育部办公厅印发的《关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见》专门有一条“有效整合和利用社会教育资源”，并就“加强与普通高校和农业科研院所的合作”，“加强与劳动部、农业部等国家部委和行业协会、农业技术推广机构的合作，加强与地方政府有关部门及其他机构的合作”，“与其他教育、培训机构的合作”等提出了意见。这些意见同样适用于“一村一名大学生计划”。《教育部办公厅关于推进中央广播电视大学实施“一村一名大学生计划”的通知》也明确提出了这样的要求。总起来看，整合资源的工作还需进一步努力。试点教学工作机制也有必要进行新的探索。由于系统构成的复杂性以及在运行过程中的各种不确定因素，再加上“一村一名大学生计划”本身的特殊性和实施中的许多实际困难，包括参与试点的省级电大特别是县级电大发展的不平衡，在实施试点的过程中形成共识并不容易，形成合力更有难度。中央电大必须切实承担责任，同时也希望所有参与试点的省级电大和教学点担负起自身的责任。应用信息技术可能有助于解决系统运作中的一些问题，但更重要的还是要提高系统运行的适应性和有效性，逐步建立起一种新的机制。
一些适应性更强的专业和课程。对此中央电大在专业及课程建设方面有何设想？
严冰: 随着形势的发展适时推出一些新的专业和课程，目前中央电大已经准备启动“一村一名大学生计划”第二轮专业和课程修改计划。此外，我们应该看到仅有中央电大承担专业开设和课程建设的任务，也不利于发挥整个电大的系统优势。许多省级电大提出，为适应当地经济发展和政府部门组织开展此项工作的需求，应开出一些适应性更强的专业和课程。如江苏电大希望能开设一些电大商务和农业产品营销的课程，贵州电大、山西电大希望开设有关煤矿生产与安全方面的课程，浙江电大希望能专门开设培养农村信息员方面的专业，江西赣州电大希望开设当地特有的脐橙栽培技术课程等。
前阶段按照中央电大现行共享专业，共享课程管理办法和建设流程，已有部分试点电大参加了专业和课程建设，有些专业，如茶叶生产加工技术专业、烟草栽培技术专业、农村信息管理专业等已经陆续开出，有些专业正筹备开出。
中央电大正在组织实施的课程平台搭建工程及特定人群教育发展计划，将重点研究和探索相关问题并提出解决方案。在课程平台搭建工程的总体框架及制度设计中，按照课程教学资源共建和优质教学资源共享的要求，对“一村一名大学生计划”试点课程建设机制要进行一些新的尝试。根据当前新农村建设的需求启动专业和课程的修订计划，适时提出新开专业和课程并组织论证。基本思想是，鼓励地方电大积极参与课程平台建设，各地电大建设的特色课程，按照规定标准并通过一定的认证程序进入课程平台，进入课程平台的课程按照一定的规则列入实施性教学计划，同时可以提供给其他地方电大共享。
新形势 新思路
记者: 许多电大都强调，“一村一”的成功与否，当地政府的支持至关重要。在争取支持用好政策方面，您有何体会与建议？
严冰: 电大的发展与政府的政策支持是分不开的，尽管我们不能消极地等待甚至依赖政策支持，而且电大将来的发展，政策拉动的作用也会越来越退居次要位置，但在中国国情条件下，争取有好的政策环境，对电大的发展还是至关重要的。尤其是实施“一村一名大学生计划”，如果没有强有力的政策支持，恐怕很难开展起来。从中央电大到省级电大和试点教学点，都要努力争取政策支持，特别是用实际工作成果去争取支持，要有我们说了多年的“铜头铁嘴飞毛腿”的精神。同时要用好用足已有的政策。
记者: 最近一两年党中央不断出台关于加强新农村建设，培养农村实用人才的相关文件。在这样的背景下，“一村一名大学生计划”试点所面临的形势与启动初期时相比，有哪些新的变化？
严冰: 第一，随着中国社会变革和发展进程，社会主义新农村建设和现代农业发展，成为实现全面建设小康社会的宏伟目标中的“重中之重”，培养“新型农民”和“农村实用人才”是个事关发展全局的战略任务。2007年的中央1号文件、2008年中央1 号文件，分别提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要求用培养新农民发展农业。强调大力培养农村实用人才。组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。2008年10月，十七届三中全会提出要“大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”。这为“一村一名大学生计划”试点工作指明了努力方向，也为以“四个面向”为重要办学特色的广播电视大学面向农村开展远程开放教育提供了更加广阔的发展空间。
第二，党的十七大提出要 “发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。实践证明，“使全体人民学有所教”，远程教育能够起到极为重要的作用。信息技术的发展及其广泛应用，更为远程教育实现这样的理想提供了可能性。我在试点开始时曾说过，农村经济社会发展在急切地呼唤高等教育和“留得住、用得上”的专业人才，漠视这种需求是中国教育的失职，甚或可以说是中国教育的耻辱！如果不能通过试点找到为农村提供有效教育服务的途径，现代远程教育工程就不能算取得了真正意义上的成功。学习型社会是个新的社会发展理念、发展形态和发展模式，建设学习型社会不仅是教育发展课题，更是社会发展重大课题。实现全面建设小康社会及其教育发展目标，重点和难点都在农村。电大被认为是现代远程教育的骨干力量和推进全民学习、终身学习的重要支撑，实施“一村一名大学生计划”试点不是权宜之计，而是电大面向未来的发展战略的重要组成部分，是电大拓展未来发展空间的战略措施。
第三，从电大自身角度来看，以开放教育由试点转为常规办学为标志，电大进入了以“内涵建设”为重点的新的发展阶段。几年前我们就提出，电大今后的发展战略有两个重点，一是向农村、基层延伸，二是与行业、企业合作。面向农村开展远程开放教育，关键问题一是所提供的教育服务能否适应农村教育需求，二是在延伸的过程中能否有效地保证教学质量。解决这两个课题，对于提升开放教育的内涵和电大服务于学习型社会的综合能力都是极为重要的。“一村一名大学生计划”试点较早地体现了中央电大教学改革的一些理念和思路，作为教改“特区”，对于电大整个教学改革也会起到多方面的推动作用。
第四，该项试点启动已近5年，原来是列入开放教育试点管理的，现在开放教育试点已经转为常规办学了，“一村一名大学生计划”试点下阶段的发展问题显然有必要抓紧研究。经过相关各方面的共同努力，应该说取得了多方面的进展。试点的重要任务是探索并构建符合我国农村实际，体现农村高等职业教育特色的人才培养模式及相应的教学模式、管理模式和运行机制，我们在实践中进行了一些创新性探索，而且取得了比较明显的成效，但也有许多有待解决的问题。要认真总结经验，梳理问题，搞清楚我们到底在多大程度上实现了试点的初衷，并在进行深入调研的基础上形成新的工作思路。
第五，继续推进教育部“一村一名大学生计划”试点工作，是电大学习实践科学发展观的重要实际举措。
记者: 结合您刚才谈到所面临的社会形势变化，请谈谈您对“一村一名大学生计划”在进一步加强试点教学工作方面的意见。
严冰: 在研究试点及试点教学工作时应充分注意到这些新变化。继续推进“教育部一村一名大学生计划”试点，现在需要注入新的内涵，要有新的理念、新的思路、新的举措、新的突破，而进一步加强试点教学工作是个当务之急。
首先，明确指导方针，理清发展思路。实施这项大的计划，就是要直接为推进社会主义新农村建设和现代农业建设服务。教育部办公厅文件讲的也很清楚，实施“一村一名大学生计划”旨在“为农村培养能够适应社会主义市场经济发展需要科技人才和管理人才”。具体是“三种”带头人，他们应该是“扎根农村、献身农业”的接受过高等农村职业教育的应用性高等专业人才。“留得住”和“用得上”既是我们所培养的人才的特色，又是人才培养质量标准的核心指标。具体实施中要特别强调“农”字当头，为推进社会主义新农村建设和现代农业建设服务。
第二，落实教学过程，确保教学质量。保证教学质量，最重要的是落实教学过程和规范教学管理。在开放教育试点中，我们多次强调要通过落实教学全过程来保证教学质量，把教学过程作为由多个教学和教学管理环节构在的有机联系的整体，加强教学过程的设计、组织、管理、监控和评估，花大力气狠抓教学环节的落实。对于“一村一名大学生计划”试点而言，落实教学过程，规范教学管理，提供更有针对性的有效的学习支持服务等依然是重点。
第三，深化教学改革，构建培养模式。中央电大正在采取措施进一步推进和深化教学改革，当前工作重点是继续按照边实施、边研究、边完善的要求，落实《中央电大教学改革方案 》，结合实施中央电大“十一五”规划中相关工程、计划及项目、课题，有重点地逐步破解相关难题或者寻求解决路径。这些意见同样适用于“一村一名大学生计划”试点，而且试点作为教改“特区”在有些方面还应该率先有所突破，起到引领作用。比如课程平台搭建，既要符合总体设计思想和搭建要求，也要突出考虑和体现“一村一名大学生计划”的特色。现阶段正在探索的课题，包括实训课程、特色课程的建设和证书的引入，学分调整和专业规则的进一步共建共享机制的建立等，都要在教学改革中不断探索及调整。“一村一名大学生计划”是面向成人的高等农村职业教育，但又不同于传统的农村职业教育、成人教育，以学生学习为中心，学什么怎么学，教什么怎么教等问题，还需进一步研究。
第四、加强课程建设，提高教学能力。当前推进课程建设可能有两个重点，一是课程品质的总体提升，二是课程建设综合能力的提升。我多次谈到，作为核心竞争力的教学资源，最重要的有三方面的要求或者具有三个方面的能力: 一是拥有相当丰富的能够适应社会教育需求和各类社会成员多样化终身学习需求的优质课程教学资源；二是能够提供使学生极为方便地得到教学资源并有效地帮助学生利用教学资源进行自主学习的支持服务；三是形成更加开放地，能够充分和有效的集成、整合、利用全社会、全系统优质教学资源的共享机制。随着试点的开展，教学基础设施条件还应努力继续完善。当前特别值得重视的是根据试点要求，落实专业教学条件，包括专业专兼职教师的配置、教学资源的配置以及实验、实习场地设施的建设。
第五、整合社会资源，创新教学机制。教育部办公厅印发的《关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见》专门有一条“有效整合和利用社会教育资源”，并就“加强与普通高校和农业科研院所的合作”，“加强与劳动部、农业部等国家部委和行业协会、农业技术推广机构的合作，加强与地方政府有关部门及其他机构的合作”，“与其他教育、培训机构的合作”等提出了意见。这些意见同样适用于“一村一名大学生计划”。《教育部办公厅关于推进中央广播电视大学实施“一村一名大学生计划”的通知》也明确提出了这样的要求。总起来看，整合资源的工作还需进一步努力。试点教学工作机制也有必要进行新的探索。由于系统构成的复杂性以及在运行过程中的各种不确定因素，再加上“一村一名大学生计划”本身的特殊性和实施中的许多实际困难，包括参与试点的省级电大特别是县级电大发展的不平衡，在实施试点的过程中形成共识并不容易，形成合力更有难度。中央电大必须切实承担责任，同时也希望所有参与试点的省级电大和教学点担负起自身的责任。应用信息技术可能有助于解决系统运作中的一些问题，但更重要的还是要提高系统运行的适应性和有效性，逐步建立起一种新的机制。
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