本刊讯　近日，中央电大印发《2007年中央电大开放教育网上教学检查情况通报》（电校评估〔2008〕4号），全文如下：

　　　　　　　　　　2007年中央电大开放教育网上教学检查情况通报

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及独立设置的电大：

　　随着开放教育从试点转入常规办学，网上教学作为开放教育教学过程的重要组成部分，对将开放教育“学导结合”的教学模式和系统运作的教学管理模式落到实处有非常重要的作用，进一步加强网上教学是提高开放教育教学质量的重要措施，中央电大已将网上教学检查纳入开放教育教学评估督导的常规性工作。现将2007年网上教学检查的有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　根据《关于开展2007年中央电大开放教育网上教学检查的通知》（电校评估〔2007〕 1号，以下简称“通知”）2007年网上教学检查采取省级电大自检、学生网上问卷调查、专家远程检查，以及工作人员利用“三级平台数据互通软件”采集教学平台数据相结合的方式进行。

　　中央电大从每个省级电大选取了2个专业的4门统设课程和2门省开课程，共6个专业的70门课程（其中统设课9门，省开课61门）进行重点检查；省级电大按《通知》要求，提交了网上教学检查自检报告，组织学生参加了问卷调查。全国共有16541学生登录电大在线平台填写问卷，有效问卷数达16506份，问卷有效率达99%；工作人员利用“三级教学平台数据互通”软件收集了省级及分校电大的教学平台数据进行统计；24位电大系统内外专家登录省级电大教学平台检查了网上教学总体情况和两门省开课程的情况。

　　检查结果表明，开放教育的网上教学经过八年的实践，总结出许多好的经验与做法，尤其是一些省级电大在总结性评估结束后，采取有效措施推广应用在试点中形成的网上教学模式，大大提高了网上教学的水平和效果，本次网上教学检查综合得分前五名都是总结性评估结论为“优秀”的省级电大。另一个比较突出的特点是，各省级电大越来越重视网上教学效果相关数据的采集和分析，有近1/5的省级电大采用学生和教师问卷调查方式检查网上教学及支持服务等工作开展的情况，安徽、西安、江苏三个省级电大还对数据进行了较有深度的挖掘。

　　检查结果还显示，学生对于网上教学的综合满意度接近60%，其中，西部电大的学生满意度最高，其次是东部、东北部电大，中部电大的学生满意度最低。网上资源建设取得了较为显著的进展，在网上资源、教学活动和辅导答疑、支持服务的平均满意度中，学生最满意的是 “网上资源”，满意度最低的是“网上教学活动和辅导答疑”。专家抽查省开课的结果与学生评价一致，从全国的平均水平来看，“导学资源建设与应用”的得分高于“网上教学活动与辅导答疑”的得分；专家评价综合得分，东部电大最高、东北次之、西部第三、中部电大最低。

　　网上教学总体情况好的是宁波、浙江、广州、陕西、福建、大连、上海、内蒙古、山西、深圳、沈阳等省级电大；较好的有北京、天津、新疆、四川、广东、黑龙江、新疆兵团、重庆、甘肃、江西、西安、贵州、哈尔滨、江苏等省级电大。与2006年网上教学检查相比，进展比较明显的有新疆、陕西、天津、广东、新疆兵团、内蒙古、西安、哈尔滨等省级电大。综合情况较差的是广西、云南、湖南、宁夏、安徽等省级电大。

　　二、主要进展

　　大部分省级电大能够积极落实《中央电大关于进一步加强网上教学工作的若干意见》（电校教〔2005〕39号），针对2006年网上教学检查反馈的问题和意见，采取措施，提高网上教学的质量和效果，取得了一些新的进展。

（一）课程网上教学模式应用初见成效

　　超过2/3的省级电大重视课程网上教学模式的总结，在实际运用中继续探索、完善，采取各种措施积极推广，自检报告中介绍的应用案例和效果调查数据比较翔实，专家检查也发现一些抽查课程的网上教学模式比较有特点。例如，宁波电大注意结合专业及课程的特色，对于具有较强操作性和时效性的课程，提出了以《证券投资分析》课程为代表的“在线实验教学模式”，在《外贸实务流程》等课程中也采用了此种教学模式：学生在教师开设模拟账户后可以进入在线模拟实验软件的客户端进行在线操作，教师除在网上组织协作学习外，还以在线答疑讨论等方式帮助学生解决实验当中遇到的问题，交流模拟操作心得。天津电大有重点地选取一批课程，推广应用在总结性评估中形成的网上教学模式；这些课程以减少面授课时，增加网上教学交互，加强对学生学习过程支持服务和管理监控为主要特色。以《国家赔偿法》课程为例，该课程为学生提供了较为丰富的网上教学资源，并有计划、有针对性的增加网上实时或非实时教学互动答疑、讨论，以丰富的教学内容引导学生上网学习；从该课程学生问卷结果看，其满意度高出全国均值10个百分点。大连电大、北京电大等在这方面也较有特色。

　　有些省级电大从实际出发，制定了有效推进课程网上教学模式改革的制度、措施，选取部分专业、部分课程，在教学过程中运用总结性评估形成的网上教学模式，提高了网上教学的水平和效果。

（二）网上教学资源的质量有所提升

　　许多省级电大采取措施加强网上教学资源建设，提高教学资源质量，重点加强教学资源的整合优化，增强网上教学资源的规范性、针对性、适用性、时效性及拓展性，更加重视实际应用效果。特别是统设课程配套教学资源的针对性、科学性较以往有较明显进步。有的学校注意统筹规划、合理利用资源，建成一批精品教学资源，并在各类评比中获奖。

　　例如，宁波电大整体教学资源建设规范性较强，从抽查的《财税法规专题》等课程看，基本教学信息较齐备，栏目设计合理，导航清晰，资源的种类、用途和数量在“教学进度表”里能清楚地查找到；针对会计学专业和该课程的特点，提供了很多相关法规、制度类和案例类网上教学资源；案例丰富、时效性强，除列举了案例基本情况外，还提供了较为详细的问题分析、相关理论及法规、法理解析、解决方法建议等；从学生问卷来看，该课程“网上教学资源”项目的满意度高于全国均值10个百分点。

　　西安电大利用中央电大及电大系统的网上教学资源，以课程为单位进行网上教学资源的整合、完善。《人力资源管理》课程围绕中央电大统设课程资源，针对当地学生特点、教学实际，建设、完善了教学辅导、网上案例库、知识拓展等配套教学资源，教学资源利用率较高，学生问卷“网上教学资源”项目的满意度高于全国均值10个百分点。

（三）网上教学活动组织工作有所改善

　　许多省级电大加强了网上教学活动的规范管理，明确网上实时、非实时教学活动的流程和要求，重视网上教学活动的设计和组织，并采取多种形式为学生提供辅导和答疑，进行了不少新的尝试，网上教学活动的效果得到改善。

　　例如，上海电大的《邓小平理论与“三个代表”重要思想》课程，对网上、网下教学活动进行一体化安排，围绕“十七大与和谐社会的建设”等热点话题开展专题讨论，参与学生人数较多，发贴的数量和质量较高，讨论气氛热烈，活动过程规范，内容总结到位；《货币银行学》课程结合市场利率化和我国宏观政策的运用等进行专题讨论，多次开展实时教学，其中有两次实时BBS持续时间长达9个小时，参与人数超过100人。

　　宁波电大课程论坛的讨论专题设计较好，贴近现实；课程论坛版主及时回贴，学生参与专题研讨的积极性很高；从学生反映看，回帖基本能解决学生的实际问题。

（四）学习支持服务水平明显提升

　　从检查结果看，除个别电大外，无论是专家还是学生，对学习支持服务的评价普遍较好。许多省级电大加强了学习支持服务的规范管理，明确了具体流程和要求，实施了“一站式服务”等服务措施，面向学生学习全过程，采取多种形式为学生提供支持服务，使学习支持服务的质量有明显提升。

　　例如，广州电大探索了“一站双型”的学习支持服务模式。在网上以多渠道、多平台的途径，开辟“服务指南”、“公开服务”、“技术支持服务”等栏目，为学生及时提供比较丰富的网上教学资源和各类教学信息。

　　深圳电大利用网上课程讨论区、专业论坛、E-mail、QQ、MSN、班级网站等，保障教师与学生之间沟通渠道的畅通，教师积极利用这些渠道与学生展开教学互动，及时解答学生在学习过程中遇到的问题，为学生提供了多种形式的、切实有效的学习支持服务。在学生问卷调查中，深圳电大的网上支持服务满意度较高，尤其是《会计案例研究》课程，满意度达90.54%。

　　三、主要问题

（一）网上教学工作整体上出现较为明显的下滑趋势

　　检查结果表明，试点项目总结性评估结束后，开放教育网上教学工作整体水平明显有所下滑。例如，全国电大开放教育新生访问中央电大教学平台的人数占新生总数的百分比，较2006年下降近10个百分点；学生访问省及分校教学平台平均次数，较2006年人均减少约27次；统设课程省校配套资源全国平均数，较2006年减少约16篇/个；省开课程教学资源全国平均数，较2006年减少约35篇/个；省及分校教学平台每门课程论坛平均发帖数，较2006年减少102个。

　　有的省级电大放松了对网上教学的管理，网上教学资源更新不及时，网上教学资源不完整，学习栏目重复，课程论坛管理不规范；有些学校甚至把所有课程的论坛放在一起，导致学生查找困难。特别是网上教学活动，有的学校的课程很少或者根本没有组织网上教学活动，很多课程即使组织了网上教学活动，也因缺乏教学设计和教师引导，未能达到预期教学效果。个别省级电大总结性评估结论为“优秀”，本次检查综合得分却远远低于全国电大平均值。

（二）省开课程教学资源建设仍然比较薄弱

　　很多省级电大的省开课程网上教学资源缺乏整体设计，对学生参加网上学习缺乏必要的引导。省开课程教学资源数量普遍较少，不能满足教学需要，有些课程相当缺乏；教学资源形式单一，针对性和适用性不强，文本资源居多，只有部分课程配有PPT讲义、IP课件；教学资源规范化管理不到位；现有网上教学资源不能充分应用，配套教学资源数及平均点击量，省开课的平均资源数及其平均点击量等指标相对较低。

（三）网上教学活动的设计水平有待提高

　　网上教学活动的作用还未真正发挥，有的省级电大网上教学活动未能有效开展起来，课程论坛中的教学活动没有主题、没有教师引导，学生上网讨论问题的积极性不高，教学交互效果较差。有的教师在论坛中回复不及时甚至没有回复，学生对网上教学活动和辅导答疑的平均满意度较低；专家对网上教学活动的评价也偏低。特别是有的省级电大，学生对抽查课程网上教学活动和辅导答疑的满意度只有19.93%，专家对该项目的评价也只有3.5分，仅为满分分值的29.17%（该项满分为12分）。

（四）网上教学检查组织工作有待加强

　　由于部分省级电大没有确定专门的部门或专人负责网上教学检查的组织工作，本次网上教学检查因相关部门及人员不了解检查的内容和要求，甚至影响了一些省级电大数据上传，以及个别课程未能按样本量的要求组织学生参加调查。

　　四、几点要求

　　希望各级电大高度重视和切实加强网上教学工作，按照“内涵建设”和“抓常规、抓重点、抓保障”的要求，继续落实中央电大《中央电大关于进一步推进教学模式改革工作的若干意见》（电校教〔2007〕8号）和《中央电大关于进一步加强网上教学工作的若干意见》（电校教〔2005〕39号），针对2007年网上教学工作及网上教学检查中发现的问题，采取整改措施，提升网上教学工作的水平和质量。

　　第一，深化网上教学模式改革。根据2007年网上教学检查结果，对本校教学平台上的课程进行全面梳理，按照课程网上教学的情况进行分类管理：已形成教学模式的课程要进一步完善，重在提高教学效果；尚未形成教学模式的课程，要采取有效措施探索适用的教学模式。

　　第二，强化网上教学过程管理。根据2007年网上教学检查发现的薄弱环节，有针对性地完善网上教学管理的有关制度，明确各部门在网上教学过程管理中的责任。省级电大应加强对分校和教学点网上教学工作的管理，及时掌握分校教学平台的数据，定期对网上教学情况进行检查、评比和反馈。

　　第三，细化网上教学各个环节。要结合本校实际，采取有效措施，切实解决2007年网上检查发现的网上答疑不能及时回复、网上资源应用效果不佳、网上教学活动的参与度低等比较突出的问题。

　　第四，探索网上教学工作长效机制。重视将网上教学成果相对固化为相关管理制度，及时总结和推广应用网上教学成果，调动和发挥教师的积极性和创造性，鼓励教师创新探索，使网上教学成果转化为提高教学质量的动力。

　　2008年，中央电大将继续组织开展开放教育网上教学检查。