概况

　　阿坝藏族羌族自治州地处青藏高原东南缘，横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部，位于四川省西北部，紧邻成都平原。幅员8.42万平方公里，辖马尔康、金川、小金、阿坝、若尔盖、红原、壤塘、汶川、理县、茂县、松潘、九寨沟、黑水等13县。2003年底总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。

　　这里，山清水秀，草原辽阔，雪山耸列，江河纵横，融气势磅礴、广袤宽阔、俊秀幽深于一体。这里，地形地貌复杂、沟谷交错、气候多样，构成独特的地理环境。保留了世界上别的地方早已绝迹的动植物资源，如熊猫、珙桐等活化石；保留了在工业文明中难以找到的静谧、古朴的壮丽自然景观，如九寨沟、黄龙等世界自然遗产。阿坝州被世界旅游专家誉为世界生态旅游最佳目的地。当你拿起相机随便按下快门，摄下的就是一张张精美的明信片。

　　千百年来，我国古代的氐羌诸部、鲜卑、吐蕃、汉、回等民族用辛勤的劳动和无穷的智慧共同开发了阿坝，他们在这里互相融合，共同进步，逐步构成这块土地的主要民族：藏、羌、回、汉。他们在这里，留下了早已在民族融合中消失了的古老民风、独特民情。当你走进藏寨、羌村，映入眼帘就是一幅幅灿烂的民族风情画卷。

　　中国工农红军长征历经的最艰苦、最危险的行军在阿坝州，中共中央在这里召开了5次政治局会议，翻越了8座海拔4000米以上的雪山，走过了人迹罕至的水草地，建立了少数民族最早的革命政权之一——格勒德沙共和国中央革命政府，创造了惊天动地的人间奇迹。阿坝州的各族人民用牦牛和青稞支援红军北上抗日，不少藏、羌青年跟着红军告别家乡，参加了革命。红军在阿坝州转战停留16个月，有9个县114个乡镇被命名为革命老根据地。

　　1952年阿坝州全境获得解放，年底建州。到2003年，已经走过了整整50年的历程。沐浴党的阳光雨露，在党的民族政策光辉照耀下，自治州发生了翻天覆地的变化。继上世纪50年代各族人民踊跃投身民主改革、禁烟禁毒、发展生产，实现了民族平等和民族区域自治，完成了史称“一步跨千年”的从封建农奴制社会到社会主义社会的伟大跨越之后，30余年森林工业的发展，大力支援了国家建设。改革开放20余年来，阿坝州正如毛泽东同志在《长征》中所预言的那样“三军过后尽开颜”，特别是党的十五大以来，阿坝州抓住中央实施西部大开发的机遇，迎难而上，一曲曲华彩乐章在新世纪奏响。

　　昔日，牧民逐水草而居，农民刀耕火种，今日，全州牧区实现了“人草畜”三配套，一座座现代气息的牧民新村拔地而起，一车车反季节蔬菜源源不断地送往发达的都市。

　　昔日，仅有羊肠小道和茶马古道与内地相通，今日，国道、省道纵贯全州，通车里程6000余公里，黑色路面1000多公里，实现了油路到县，藏、羌人民向往的“神鹰”已经在九寨黄龙机场降落，阿坝离北京更近了，阿坝离世界更近了。现代通信更是日新月异，互联网和高速宽带网络走进藏寨羌村，现代化的外部世界——“香巴拉并不遥远”。

　　昔日，松脂照明是奢华，今日，全州水能开发130万千瓦，明亮的电灯照亮了草原、照亮了沟谷，实现了送电到乡、广播电视到村，成为川电东送的重要基地。

　　昔日，阿坝美景深锁闺阁无人晓，今日，九寨风光、阿坝风情遐迩闻名，旅游业已经成为阿坝州的第一大支柱产业，省委、省政府正举全省之力打造大九寨国际旅游区，阿坝州已经成为四川国际旅游的大通道。

　　昔日，能识一些藏文的只有少数喇嘛、扎巴，今日，凡是有村寨的地方都可以听到朗朗的读书声，凡是有五星红旗迎风飘扬的地方，那里一定是可爱的学校；昔日，鸦片毒害着各民族的身心，今日，自治州建立起了完整的民族医疗卫生体系和网络，医疗条件大为改善。

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四川省农业厅：“5.12” 汶川特大地震阿坝农业受灾情况汇报

　　按照四川省农业厅统一安排，省农业厅抗震救灾第二工作组冒着强烈余震和飞石滑坡的危险，行程2000多公里，于5月16－20日到阿坝州开展抗震救灾慰问工作。工作组一行先后深入小金县日隆镇、县农业局，阿坝州农业局、州种子站，汶川县农业局、县种子站、威州镇，理县农业局、薛城镇调查了解特大地震给农业生产、农业部门造成的损失，并代表省农业厅看望慰问受灾农户、农业系统干部职工及家属。同州、县抗震救灾指挥部和农业部门认真分析农业灾情，共商抗震救灾农业生产恢复对策。现将地震灾害给全州造成的农业损失和当前农业部门抗震救灾工作开展情况及有关建议汇报如下：

　　一、地震造成的农业损失情况

　　（一）全州农业损失情况

　　“5.12”汶川特大地震发生后，又有持续不断的强烈余震发生，地震引发的山地灾害造成了该州重大人员伤害和财产损失，震中所在地映秀镇被夷为一片废墟。灾难波及全州13个县，其中重灾区是汶川、理县、茂县、小金等4县，灾区人员伤亡和财产损失惨重，农业生产遭受重大损失。据20日17时统计，全州因灾死亡2871人、伤24625人，其中汶川县死亡2562人、伤2400多人。全州农业因灾损失情况表现在三个方面：一是农作物大面积绝收。地震损毁耕地52000余亩，农作物受灾面积40余万亩，58000余亩绝收,直接经济损失2800余万元。二是特色农业遭受严重打击。由于抗灾防灾的需要和交通阻断的制约，对农业生产、农产品销售、农民收入的增加影响很大。如今年全州（未包括汶川、理县和茂县）预计甜樱桃总产量在500万斤以上，仅此一项损失就超过5000多万元。三是大量的水渠、提灌站、梯田、蓄水池以及机耕道、沼气池等农业基础设施破坏严重。机耕道损毁983.87公里，机提灌站损毁29个，泵房损毁23个；水利灌溉设施遭到严重损毁,有50%以上的蓄水池,67%的灌溉渠系不能使用,损毁各种农机具2781台套，其中拖拉机5台套；沼气池12422口被毁灭性破坏。由于抢险救灾工作还在继续中，重灾区部分偏远乡镇交通、通讯没有恢复，数据还在进一步收集核实当中。

　　另一方面，全州农业工作系统被严重破坏。部分乡镇农技人员和驻村的农业干部下落不明。农业系统办公设施和专业设施、设备损失巨大，州农业局、州农业科学院部分办公用房和生活用房成为危房，汶川、理县、茂县等三县农业局以及绝大多数乡镇农技站的办公、住宿、库房等房屋在地震中倒塌或成为危房，受损面积在4万平方米以上。大批办公设备、专业设施在地震中被损坏，损失约为6000万元。

　　（二）重灾区汶川县农业损失情况

　　1、小春损失严重。汶川县今年小春总播面达3.3万亩，其中粮食作物1.1万亩，油菜0.65万亩，蔬菜0.6万亩，其他作物1万亩。受严重地震及山地灾害影响，农作物全部受灾，加之农民伤亡多，交通全部中断，农民存在恐慌心理，农业生产无法正常进行，小春生产基本上颗粒无收。

　　2、特色农业损失严重。全县有蔬菜3万亩，中药材1万亩，生态茶园1万亩，特色水果1万亩，其中3000亩已挂果甜樱桃即将上市，预计产量600万斤，产值6000万元。受地震灾害影响，1万亩生态茶园、4000亩猕猴桃、1500余亩甜樱桃、 1万余亩中药材生产基地被毁。交通中断和持续不断的余震，致使今年农民的收成付之一震。工作组在汶川县威州镇刘老寨村调查农业受灾情况时了解到，该村村民佘文英全家种植8亩甜樱桃，产量2000斤，震前已与企业签订合同，预计收入4万元。由于地震灾害损失1600斤甜樱桃，加之交通阻断，甜樱桃无法外销，单价下降到8元，经济损失36000余元。

　　3、农业基础设施损失严重。近3年建成的农村户用沼气3420口也在地震和山地灾害中被全部破坏。1000余公里通村机耕道、21个提灌站和大量的微水灌溉池被毁。

　　4、农业产业化龙头企业损失严重。新近培育的阿坝九寨茶业有限责任公司，去年投产后产值已达3000万元，厂房和设备在这次地震中被毁；汶川县岷江甜樱桃发展有限公司损失惨重，公司所属的正在建设规模成片的甜樱桃生产基地被毁。已经论证且立项待批、准备开建的承接产业转移的重要载体项目----汶川农产品交易综合市场短期内将无法立项开工。已达成投资意向开展前期工作的青稞麦片加工项目，也会因为大地震的影响，使投资方在汶川投资的可能性变得很小。

　　5、农业系统损失严重。据5月18日初步统计，县局职工49人，地震前有40人在上班，9人下乡指导春耕生产或出差，地震5日后，安然无恙的47人，下落不明的2人，系漩口、水磨两镇的驻村帮扶人员。全县13个乡镇有农技人员52人，目前核实安全的21人，情况不明的31人。县局办公楼1栋2400平方米已成危房;职工住宿房4栋1万余平方米成为危房，85户职工无家可归;乡镇农技站工作生活用房13间近2000平方米被毁; 2个仓库和19个服务窗口在地震中成为危房，面积达1930平方米。2辆农技服务用车被飞石击坏，36台电脑、100多件各类电器用品、办公家具和日常办公用品基本损坏，植保、土肥、农技、种子等专业的仪器设备大多损坏。

　　据初步测算，全县农业生产损失2.8亿元，农业系统损失 2300万元。

　　二、农业部门抗震救灾工作开展情况

　　地震灾害发生后，州农业局党组书记、局长龙刚同志率领州局5位同志参加了抗震救灾指挥部第一批赴汶川工作组。在州领导的带领下，冒着强烈余震、连绵不断的大雨和不断的飞石和滑坡，跋山涉水，经过2天的徒步跋涉，于14日上午赶到了地震核心地带汶川县城，参加了指挥部的工作。15日，龙刚局长又徒步到茂县指挥救灾工作。州农业局副局长王肃勤，在她的父亲因地震灾害下落不明的情况下，仍然坚守工作岗位，农业局全体职工迅速进入紧急状态，按照州委、州政府的部署，紧锣密鼓地开展各项支援灾区的工作，并相继深入到重灾区了解灾情，慰问受灾群众，指导抗震救灾工作。针对这次特大自然灾害，州农业局立急成立了应急领导小组。领导小组下设救灾应急分队、生产自救分队、信息分队，同时成立了青年救灾突击队。为了确保职工安全，购买了两个大帐蓬，并腾出建筑质量比较好的会议室，动员职工、儿童、学生住在比较安全的地方。为维护稳定，全局职工轮流昼夜值班，做到了值班、防震、抗灾三不误。

　　各灾区县农业部门同志临危不惧，开展了积极有效的自救，汶川、理县等县农业局领导积极寻找、集中和疏散干部职工，设置统一的抗防余震的简易抗震棚，集中把职工及其家属迅速安置在安全地点，有效地防止了次生灾害造成人员伤亡，把人员损失降至最低，保证了职工的人身安全。汶川县农业局局长廖军除了安置好全局的干部职工，还积极参加县抗震指挥部工作，有序组织抗震救灾物资的发放。同时，各县农业局抽调了大批骨干分赴各乡镇和村寨开展救援工作，体弱的女同志也积极参加卫生防疫等工作。灾情较轻的县农业局积极为重灾区筹集和运送物资，为抗灾救灾工作出人出力。

　　州、县农业部门制定灾后补救措施：一是加强对未受灾作物的田间管理，争取多产、多收，弥补受灾作物的损失。二是动员农户对可以恢复的作物，采取扶苗、追肥、防病虫、中耕除草等措施降低损失。三是组织农户抢收小春粮油作物。四是抓住目前部分地方还可以增种玉米早熟品种的时机，积极组织农户对损失较大的田块进行改种早熟玉米，做到受灾田块不丢荒。五是在受灾较重的汶川县旋口、映秀、茂县土门、松潘白羊、小河等地增种一季秋红苕、秋洋芋；在茂县凤仪片区、理县河坝增种、复种蔬菜；在黑水、九寨沟县、汶川县的半山春玉米、春小麦收后增种一季秋荞。六是配合交通部门疏通交通，帮助农户组织农产品销售。七是组织农户修复机耕道路和灌溉设施。八是加强农业执法，防止不法商贩制售假冒农资坑农害农。九是加强农资服务，积极组织和贮备救灾种子、农药、农膜和化肥。十是加强灾区灾后生产自救技术培训和技术服务。

　　三、几点建议

　　（一）进一步调查核实灾情

　　由于此次特大地震强度大，波及范围广，余震持续时间长，灾区特别是汶川、茂县、理县等重灾区大部分乡镇因地震灾害交通、通讯中断，短期内难以全面恢复，目前汶川仍有6个乡镇公路不通，草坡乡公路、通讯均未通，理县和茂县通乡公路、通讯时通时断，加上余震不断和今日开始的暴雨，使正常工作秩序被打乱，灾情特别是农业受灾情况需要进一步核实。灾区各级农业部门要本着实事求是的态度，及时组织人员深入开展查灾工作，对灾区粮油生产、蔬菜大棚、水果、药材、沼气池、县乡农技服务体系、农场（良原种场）以及农业系统办公设施设备、职工住宿损毁情况进行评估，及时上报有关情况，并且在准确核实灾情的基础上，全力以赴开展抗灾自救。

　　（二）狠抓灾后重建

　　各地要在坚持不懈地做好施救工作的同时，努力做到思想不松懈、工作不松劲，深入持久地做好抗震救灾工作。要把灾后重建和生产恢复摆上重要议事日程，及时制订科学的灾后重建和生产恢复方案，坚持把抗震救灾和灾后重建、恢复工作同部署、同推进，两手抓、两促进。根据地震灾害造成损失的特点，要把农业系统的自身建设作为灾后恢复重建的重要内容来抓，多方筹措资金，建设办公用房、职工住宿和购置必要的设备，努力恢复必要的工作生活条件。

　　（三）抓好当前生产

　　当前各级农业部门要充分认识特大地震灾害给我省农业生产造成的诸多不利影响，按照省政府办公厅《关于切实抓好当前“双抢”工作的紧急通知》和省农业厅《灾后恢复农业生产技术方案的通知》的要求，结合各地灾情实际，研究抓好“双抢”和灾后农业生产恢复工作思路，制订并细化工作方案，把适时抢收抢种、改种抢育、重点抢管作为当前农业生产的突出重点工作。努力确保全年粮食增产和农民增收目标任务的实现，尽力减少地震灾害损失。

　　四川省农业厅抗震救灾第二工作组

　　组长：傅志康

　　成员：杨祥禄、李季航

　　二〇〇八年五月二十日晚