作为电大系统的老兵，远程教育专家任为民教授不但参与了试点的实践和课题研究，还参与了试点评估方案的拟订以及评估工作。他对几年来电大的发展尤其是试点带来的变化深有体会。

　　任为民说，在邓小平同志的倡导和批准下，根据我国实际和借鉴英国开放大学的经验建设的面向全国的广播电视大学，28年来取得了巨大成绩，但其发展道路并不平坦，而是起起伏伏的。1995年中央电大提出“开放性”和“现代化”

　　两大命题，加快了信息化建设和远程开放办学的探索。随着国家“面向21世纪教育振兴行动计划”和“现代远程教育工程”的实施，1999年教育部批准“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目，电大进入了一个发展的崭新阶段。

　　“知识爆炸、学科发展，更需要综合应用知识的复合型人才，更重视个体需求。市场经济和人才市场的发展，要求教育除考虑社会需要外，还要满足学习者的意愿、工作、升迁、转岗、求职等需求，更要重视他们的精神需求。人们对知识的渴望越来越迫切，而且人们需要的教育不再是一次性的由学校来完成的教育，而是要通过终身学习来实现。”

　　但是，在我国教育资源、教育经费投入都十分有限的情况下，要解决教育资源的匮乏和广大人民群众学习需求之间的矛盾，就要建设适应大众化教育的终身教育体系。尤其是在我国信息技术迅速普及和应用的条件下，利用信息技术开展现代远程教育是一个重要的途径。因此，电大开展试点对我国教育改革与发展，对如何发展现代远程教育具有重大意义。“它有利于确立电大的发展方向，探索远程教育的人才培养模式，其中包括教学模式、管理模式，运行机制，提高电大教育的质量。这就是电大试点的目的和核心内容。”任教授说。

　　试点成果显著

　　任教授高兴地谈到电大试点的成绩，“首先，试点几年来电大从上到下思想观念发生了巨大变化。大家认识到搞好试点必须彻底转变传统面授教育的思想，树立先进、正确的教育理念。通过学习和试点实践，试点人员在终身学习的理念、远程教育的理念、开放教育的理念和“以学生为中心”的理念等方面有了很大提高。

　　第二，电大信息化建设取得了突破性进展。试点几年中，全国电大系统投入数十个亿建设了计算机网路和数字卫星等现代化设施，整合优化了丰富的多种媒体教学资源，加强了专业化教学、管理和技术队伍建设，完善了电大管理系统，形成了天地人网结合、三级平台互动的数字化学习环境。

　　第三，逐步形成具有远程开放教育特色的教学模式、管理模式和运行机制。在教学上，学生综合利用多种媒体资源以自主学习为主，电大系统教师分工合作运用多种形式进行导学，各级电大提供学习全过程的支持服务;在管理上，中央电大统一制定管理规范，各级电大协调运行，以课程为单元实行灵活、开放式教学管理，对主要教学环节进行质量跟踪和监控，采用信息化手段提高管理质量和效率;在运行机制上，电大系统逐步改变单纯行政管理的局面，根据需求采用项目合作、专业合作、资源合作和协议约束的形式，达到共建、共享和共赢，并实行了专题及分类管理和评价机制，经常性和定期检查、督导相结合，保证试点工作健康有序发展。

　　第四，结合试点工作深入开展课题研究，坚持边实践、边研究、边产出，理论研究与实践紧密结合。试点期间，仅中央电大就组织发表开放教育研究论文3800多篇，专项课题研究完成346项，有10个项目获得了省部级及以上的奖项。此外，全国电大还有429项课题研究获得省部级及以上教学和科研成果奖。

　　最后，试点的成果表现在培养人的质量上。电大面向在职成人实行开放教育，受到广大从业者和用人部门的欢迎，从1999年到去年注册学习的人数逐年增加，2006年底试点累计招生379万余人，累计毕业生163万余人。通过毕业生和用人单位追踪调查，以百分制评价分别得到80.5和83.4分，总体反映试点培养的人才质量是比较好的。

　　任教授感慨地说: “试点不仅为电大注入了生机活力，更对我国远程教育发展产生了深远的影响。”

　　评估促发展

　　试点作为一个课题项目，通过八年实践和研究已经到了结题的时候，所以总结性评估是对电大试点项目进行全面检查与评价，客观地鉴定试点项目取得的成果。

　　各级电大在试点中担负的职责不同，因此对其评估的要求也不同。中央电大是试点的领导者、设计者和指导者，是试点过程的管理、检查、监督者，其主要任务是设计方案、开设专业和课程、制作统设课程的资源、制定教学与管理要求、提供各种支持服务、指导整个培养过程等。省级电大的任务是根据中央电大的总体设计方案，设计本地区的实施方案，制定并落实实施细则，开设选修课和自开课，并对地县电大作好管理和指导工作等。地县电大的任务主要是贯彻落实中央电大和省级电大规定，结合本地情况组织教学、做好教学过程的支持服务等。

　　任教授认为，试点取得了巨大成绩，由于多种原因也还有许多深层次问题有待解决。例如，我国远程教育的大格局和相应的政策、法规还不健全，影响着电大现代远程教育的稳定发展，甚至出现一定程度的摇摆性;长期以来电大得益于各级教育行政部门的领导和支持，这使电大的改革措施能够不断适应社会经济和学习者的需要，促进了电大事业的发展，但同时也容易使一些电大人产生依赖思想，在远程教育市场竞争的新形势下缺乏思想准备和应对措施;再如有些电大重视规模、速度等外延发展，还不太重视学科和队伍建设等内涵实力的提升，这在一定程度上影响着电大实力和作用的发挥。这些问题的解决受着多方因素的制约，希望通过试点的总结性评估提供一个好的解决问题的基础，以改革创新的精神打造电大改革与发展的新开端。（本刊记者 吕瑶/北京报道）