全国高校现代远程教育协作组副秘书长、全国教师网联秘书长、全国网考办常务副主任、远程教育专家李德芳教授，曾多次参加电大系统的中期评估、总结性评估，以及评估标准制定工作，对电大的开放教育试点工作有着深刻的了解。

　　电大开放教育试点工作意义深远

　　李德芳教授说: “‘中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点’及高校现代远程教育试点在中国当代高等教育史上是一个历史性的标

　　志性事件。在这一事件的进程中，中央电大和第一批四所试点高校首开先河，它的首要意义是改变了传统的教育观念。”

　　过去，人们所理解的高等教育，是精英教育，是金字塔式的教育，是象牙塔式的教育，是围墙里面的教育，即使同时存在函授及夜大这样的成人教育形式，也未能彻底改变人们这一固有观念。而开放教育以其空前的深度和广度给传统教育观念带来了巨大冲击，开放教育在高等教育由精英教育向现代大众化教育的转变中，发挥了重要的作用，在我国构建终身教育体系的进程中，起到了重要的桥梁、纽带及骨干作用。

　　其中，中央电大所开展的是一项范围更广的远程开放教育事业，为配合国家新时代社会经济的发展，培养了一大批留得住、用得上的专业人才。从中央电大的追踪调查数据可以看出，电大几百万在校学生与毕业生当中，涌现出大量各行各业的骨干。

　　同时，电大也通过七年多的探索、改革与创新，逐渐形成了一种新型的人才培养模式和教学模式。这种新模式不同于早期一般意义上的成人教育，它是把现代信息技术，现代多媒体技术，现代网络技术，同电大的天、地、人网系统，综合设计、有效地整合起来，从而形成一种新的学习环境，一个新的巨大的开放大学，突破了时间、空间的局限，使成千上万的学子能够在这里得到所需要的知识，接受多种能力的培养，获得服务社会、实现自我发展的新机会。

　　另外，开放教育试点还大大缓解了我国教育资源相对贫乏和需求不断增加之间的矛盾，推进了教育公平，促进了和谐社会和小康社会的建设。同时，也对高等学校和整个国家的教育信息化建设起到了积极的推动作用。

　　对网络教育有借鉴和促进作用

　　李德芳教授表示: “在现代远程教育领域，中央电大不仅与四所试点高校一起较早起步，与普通高校的网络教育相比，它还具有自身的显著特点，它的起步是与开放教育的课题研究项目同步进行的，它既是一场规模巨大的教育实践活动，又是一项重大的教育研究课题，二者合为一个整体，以研究指导试点实践，从实践中探索模式，总结理论。所以中央电大的试点总体目标明确，有很突出的研究性质，也有比较明确的实践目标。它首先设计了一个预定的目标，然后根据这个目标，按照既定的指导思想，一边试点，一边研究，在实践中探索，在研究中总结、升华。我们看到，在开放教育试点中，各级电大总结、提炼出的人才培养模式、教学模式和管理模式多种多样，异彩纷呈，尽管其中可能不是每一个模式都总结得十分完善，但它确实从一个方面说明了电大开放教育很显著的研究性质。另外，电大的系统性很强，涉及面广，规模大。这些特点是任何一个高校都不能比拟的。”

　　电大开放教育试点这个庞大的计划和工程，在实践探索的进程中，也为高校的远程教育试点提供了很多宝贵的经验。例如，中央电大在试点当中对“教”与“学”的问题上升到“模式”层面进行认真探索和研究的精神，高度重视教学过程的管理，在形成性考核等方面实施的改革和措施，尤其着重强调并落实的对学生学习支持服务的理念和相关措施，就对高校远程教育产生了积极的影响，得到了普遍的认同。

　　电大的评估也对试点高校产生了一定的影响，至今为止教育部在组织研制网络教育评估指标体系的过程中除对人大网络学院进行一次试评估外，高校网络教育学院还没有进行过正式的评估。

　　此外，电大系统和试点高校还建立了多种合作关系，比如: 中央电大与一些高校在资源建设方面有共建共享合作;高校网院大概有600个以上的校外学习中心建在基层电大;一些网络学院还和中央电大奥鹏公共服务体系建立了合作关系等。在多方面的合作当中，互相借鉴学习。

　　电大面临新的问题

　　在李德芳教授看来，通过评估，中央电大总体上已经基本具有独立举办高等教育开放大学的条件，其各项指标已经达到了独立颁发毕业证书和学位证书的条件和资质，应该获得相应的自主权力。

　　事实上，电大系统的社会影响力不断增强 ，各级电大已经成为当地重要的高等学校和高等教育资源的提供、输送或支持服务机构。在不少地市，电大是唯一的高校，在当地的学习型社会建设，人才培养体系当中，都发挥了骨干作用。

　　“从国家层面上，应该解决电大独立办学的资格问题，我感觉通过几年的试点，电大在人才培养，资源建设、教学管理，支持服务，质量保证方面已经具备了独立办学的资格。”李德芳教授中肯地说。他更指出，中央电大下一步应该对整个学科专业和教师资源进行综合规划，因为作为独立的大学，学科专业的建设是最基础的问题。此外，中央电大还应该在远程教育办学过程中加大优质教育资源的建设，更多地研发精品课程，继续加大资源建设的投入。

　　另外，在教育资源重组和整合中出现的部分地方电大职能转变的问题也应该引起重视。“我们希望资源的整合有利于各类办学形式优势的发挥，而不是使一些有特色的办学类型的优势功能弱化甚至取消。”李德芳教授希望电大系统在面临这样一种新的局面的时候，综合研究电大远程教育系统建设问题，采用新眼光、新办法，研究更有效、可持续发展的新体制和新机制，统筹规划，保障电大在向基层延伸的过程中巩固和加强自身的优势和功能。

　　“从更大的层面上来讲，国家应该对电大开放教育立法，给予电大法律地位上的保障。现在国家正在制订终身学习法，社会上方方面面的很多专家都在呼吁，在有关的法律里面给电大以明确的法律地位。”李德芳教授说。

　　最后，记者问及评估现场的感受。李德芳教授坦言，评估现场让他感触最深的是电大人的热情与认真，他们真正把开放教育试点作为一项事业，认真地按照指标体系的要求做了准备，发自内心地欢迎专家来检查评定评估他们的工作，给他们提出改进的意见，他们的心情，他们的态度，他们的精神面貌，他们的服务都给他留下了深刻的印象。（本刊记者 吕瑶/北京报道）