资料图：中央广播电视大学校长葛道凯

电大过去的八年取得的成绩表明，只要我们实实在在地去做事情，只要我们尊重教育规律，按照规律做事情，就会得到各级政府和老百姓的欢迎。

记者: “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”已启动近八年时间，与八年前比较，您觉得电大的根本性变化是什么？

葛道凯: 八年来，电大的变化是多方面的，如果说比较根本性的变化，主要有两个方面。一是理念，这是最大的、最根本的变化，理念的变化主要表现在几个方面:

首先是从原来的以学历补偿教育为主的理念，变成了开放教育的理念。第二个方面是，开放教育的理念逐步渗透到了全战线。从管理层到教师，到学生，甚至通过这个变化影响到了社会，开放教育这种教育形式正逐渐被社会接受。第三个方面是，变化不仅仅在理念层面，而是通过思想观念的变化，把先进的理念落实到了具体的管理工作中，具体的教学实施　　过程中。当然，理念的变化是一个长期的、持续不断的过程，随着人才培养模式的改革和开放教育的推进，理念也将不断深化。

二是电大作为国家和人民的大学，她的人民性特点更加明显。通过八年来的试点，电大面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区的办学方向更加鲜明。在她的在校生中，有超过四分之三的学生来自地市级以下的行政区域，超过90%的学生是21岁以上的在职成人。国家提出建设和谐社会、学习型社会，电大在思想上、办学上已形成一定的积累，可以为此做更多的工作。

 记者: 全社会该怎么重新认识电大，表述今天的电大，您认为最重要的关键词是什么？通过试点，电大建设有鲜明中国特色的现代远程开放大学的目标是否已初步实现？

葛道凯: 第一个关键词是开放，描述现在的电大，在一定程度上就是中国的远程开放大学。无论从她的培养目标到教学的内容，课程的体系，教学的方法，教学的手段，还是从她的管理运行上和国际认同上，在很大程度上已经是实际上的中国的远程开放大学。

第二个关键词是现代化，经过过去几年，应该说整个电大已经实现了由以传统广播电视手段为主向以信息技术手段为主的转变。更重要的是，她实现了第二代技术和第三代技术的有效整合，甚至可以说，实现了第一代技术、第二代技术和第三代技术有效的整合。对教育来说，技术是基础，是手段，技术先进是重要的，但更为重要的是先进的技术能不能和教育目标相结合。如果能够实现有机的结合，那才是最好的。

第三个关键词就是服务，电大的教育服务能力得到了提升。经过过去这几年的试点，电大形成了一个很好的运行机制。这个运行机制使电大教育在保证质量的情况下，可以达到一定的规模。电大历史上在校生最多时不到70万人，而目前达到200多万人。在有200多万学生的情况下，教学质量依然能得到保证，这本身就说明她的教育服务能力得到了提升。因此我们可以自信地说，电大能够在国家构建终身教育体系里发挥主体作用，或者是骨干作用、支撑作用。

系统优势助电大深入最基层

记者: 电大人才培养模式的创新，在我们国家的成人教育改革中有什么重要地位？对整个远程教育行业的发展，有哪些重要的借鉴意义？

葛道凯: 开放教育试点确实促进了电大的改革和发展，其中重要的成果即形成了体现中国远程开放大学特色的人才培养模式、教学模式、管理模式和运行机制。开放教育的理念与全民教育、终生教育、学习型社会的理念是一脉相承的，这些理念要变成一种教育形式和途径，至关重要的是科学地确定既与这种教育形式相适合，又与社会成员学习需要和社会发展要求相适应的人才培养的目标、内容、方式、方法等等。“开放式人才培养模式”，“学导结合教学模式”和“系统运作教学管理模式”，这三个模式摸索出了一条低成本、大规模、有质量地开展成人教育的路子。

第二个方面就是形成了一种机制。这个机制就是运用最好的资源，采取比较有效的组织形式，提供比较适合学生需要的学习方式和服务方式。

第三，推进多种媒体教学资源建设与应用，形成独具特色的开放教育教学资源建设的标准、规范。采用优质的多种媒体教学资源开展教学，是远程开放教育的重要特色之一，也是保障远程开放教育教学质量的基础。

我的一个感受是，质量是第一个要务，要时刻把质量作为学校思考问题，制订政策的出发点。那么高质量从哪儿来？要有好的老师，要有好的资源，要有好的服务，等等。从长远来说，方方面面都很重要，但现阶段有突出重要性的是管理。没有管理，就没有质量，没有质量，就没有生命力，具体就管理而言，需要有一个很好的管理机制，要能够把各种管理资源有效地组织和整合起来。

记者: 深入基层，深入农村是电大非常突出的一个特色，然而，据我们了解，目前电大出现问题较多的地方主要集中在县级电大，在整个系统建设的过程中，这方面电大是怎样考虑的？

葛道凯: 县级电大是电大系统延伸到基层的细胞，是“信息反馈的神经感官”。县级电大的情况，最体现管理水平，同时也是最体现办学适不适合各地区需要的。在电大的“十一五”规划中，“电大系统建设推进工程”是提高电大系统综合实力的一项重要举措。而系统建设工程里建设计划的重点是基层电大的建设。

加强基层电大建设，就是要把基层电大建设成为当地的远程教育基地和社区教育中心，从而推动整个电大的人才培养模式，教学模式，管理模式改革进程进一步深化。具体而言，可以从改进硬件设施；配备学习资源；加强教师和管理干部的培训；加强对基层电大的检查、评选和表彰，从而凝聚基层电大的向心力几方面考虑。中央电大已考虑对基层电大开展表彰活动。发现基层电大的宝贵经验，并把这些经验总结出来，让其他的基层电大去学习。这是加强基层电大建设的一个很重要的方式，“以点带面”这是毛主席提倡的工作方法吧。

在危机中不断突围

记者: 目前“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”已进入总结性评估阶段，您曾讲过评估的主要目的是总结成绩，发现问题，规划未来。八年试点下来，电大目前面临的困难与问题都有哪些？

葛道凯: 困难正如刚才我们谈到的，在地方教育机构调整和高等教育资源的整合中，电大系统的完整性受到冲击，这对电大面向基层、农村和边远及民族地区办学的一体化运行造成影响。另外，进一步扩大开放也受到一些政策的制约。

除这两个困难外，我们在试点过程中也面临一些问题。首先，教学模式改革需要进一步深化。在已有的教学实践和取得成果的基础上，要进一步深入研究在职成人的学习特点及规律，深入探索不同专业和课程的教学模式；根据学生对资源需求的差异，有针对性地改进教学资源，提高教学资源使用率。加强教学设计，引导学生利用网络及其它多种媒体开展学习活动，提高学习效果。加强教学过程的组织和支持服务，完善教学信息的反馈与调控机制。

第二是电大教师队伍建设需进一步加强。一方面是电大自己教师的专业结构、职称和学历结构，还有待改进和提高。另一方面，电大系统的每一门课有上百个老师，甚至有几百个老师。从横向上看，他们来自于普通高校、行业部委、媒体制作单位、企业，还有电大自己的。从纵向上看，中央电大有主持教师，省电大有责任教师，基层电大有辅导教师。这么庞大的队伍如何能够更有效地发挥作用，甚至形成一个有机的整体，还需要不断探索。

第三个问题就是实践教学，以往大家说实践教学是电大的弱项，虽然这种认识需要改变，但对于我们而言，如何构建有电大自身特色的实践教学体系，这个任务仍然十分艰巨。

 记者: 对于电大开放教育试点八年来所产生的巨大变化，电大人该以怎样的心态去面对？目前电大人的危机感是否有所缓解？

葛道凯: 我个人觉得应该有三个心态。第一个心态，电大过去八年取得的成绩表明只要我们实实在在地去做事情，只要我们尊重教育规律，按照规律做事情，就会得到各级政府和老百姓的欢迎。所以电大同仁应该感到高兴，同时在今后的进一步发展中要更加自信。

第二个心态，这个成绩归功于谁？这个成绩不仅仅是电大的，是全国人民的。电大只是在其中做了自己应该做的那一部分。应归功于党中央、国务院提出构建终身教育体系的主张，归功于教育部前瞻性的、符合国际教育发展潮流的决策。再者应该归功于社会各界的支持，比如，普通高校的支持，各个行业部委的支持，最后要归功于老百姓的信任。

第三个心态，试点这只是一个基础，一个台阶，开放教育作为一种新的教育形式，只是刚刚起步，只是有了一个好的起点，要真正把这个教育形式办好，那后面的路还是很长的。下一步的任务更艰巨，更多的内涵发展还需要研究探索。

谈到危机感，我想，任何时候，任何一个团体，任何一个个人的发展，都离不开危机感。那么对于电大来说，不在于有没有危机，关键是如何看待危机。如果遇到了危机，就害怕了，不敢面对，或者退缩了，那肯定是不行的。我们面对这个危机，要找出解决危机的办法。

我想只要我们继续坚持声誉和质量是生命、优质服务是根基、强化开放和系统建设是未来、高效运行是保障的办学理念，致力于汇聚优质的学习资源、提供体贴的支持服务、运行高效的办学网络、开展鲜活的科学研究，建设具有中国特色的现代远程开放大学，搭建服务全民终身学习的大平台，那我们必将为学习型社会与和谐社会的构建做出更大贡献。（记者 李桂云/北京报道）

来源：《中国远程教育》杂志（资讯2007.4）